21 јуни 2023 година
ВАШИНГТОН, ДЦ – Економската принуда стана еден од најитните и растечките предизвици на меѓународната сцена денес, што предизвика загриженост за потенцијалната штета врз глобалниот економски раст, трговскиот систем базиран на правила и меѓународната безбедност и стабилност. Проблемот се усложнува со тешкотиите со кои се соочуваат владите ширум светот, особено малите и средните земји, во ефикасното реагирање на ваквите мерки.
Во светлината на овој предизвик, Институтот за политика на Азиското општество (ASPI) беше домаќин на онлајн дискусија „Спротивставување на економската принуда: Алатки и стратегии за колективно дејствување„“, на 28 февруари, модерирано одВенди Катлер, потпретседател на ASPI; и во кој се појавуваВиктор Ча, виш потпретседател за Азија и Кореја, претседател во Центарот за стратешки и меѓународни студии;Мелани Харт, виш советник за Кина и Индо-Пацификот во Канцеларијата на заменик-државниот секретар за економски раст, енергетика и животна средина;Рјуичи Фунацу, директор за Оддел за економска безбедносна политика во Министерството за надворешни работи на Јапонија; иМарико Тогаши, истражувачки соработник за јапонската безбедносна и одбранбена политика во Меѓународниот институт за стратешки студии.
Беа дискутирани следниве прашања:
- Како земјите можат да соработуваат за да се справат со предизвикот на економската принуда и како може да се спроведе стратегијата на колективно економско одвраќање во овој контекст?
- Како земјите можат да го надминат стравот од одмазда од Кина и да работат колективно за да го надминат стравот од нејзините принудни мерки?
- Можат ли царините ефикасно да се справат со економската принуда и кои други алатки се достапни?
- Каква улога можат да играат меѓународните институции, како што се СТО, ОЕЦД и Г7, во спречувањето и борбата против економската принуда?
Колективно економско одвраќање
Виктор Чаја призна сериозноста на проблемот и неговите штетни импликации. Тој рече: „Кинеската економска принуда е вистински проблем и не е само закана за либералниот трговски поредок. Тоа е закана за либералниот меѓународен поредок“ и додаде: „Тие ги принудуваат земјите или да донесуваат одлуки или да не донесуваат одлуки за работи што немаат никаква врска со трговијата. Тие имаат врска со работи како што се демократијата во Хонг Конг, човековите права во Синџијанг, цела низа различни работи“. Цитирајќи го неговото неодамнешно објавување воНадворешни работиВо списанието s, тој се залагаше за потребата од спречување на таквата принуда и ја воведе стратегијата на „колективна отпорност“, што вклучува препознавање дека многу земји кои се предмет на економска принуда од Кина, исто така, извезуваат производи во Кина од кои се многу зависни. Ча тврдеше дека заканата од колективна акција, како што е „Член 5 за колективна економска акција“, потенцијално би можела да ги зголеми трошоците и да го спречи „кинеското економско малтретирање и кинеската оружја на меѓузависноста“. Сепак, тој исто така призна дека политичката изводливост на таквата акција би била предизвикувачка.
Мелани Хартобјасни дека сценаријата за економска принуда и воените конфликти се различни контексти, а економската принуда често се случува во „сива зона“, додавајќи: „Тие по дизајн не се транспарентни. Тие по дизајн се скриени“. Со оглед на тоа што Пекинг ретко јавно ја признава употребата на трговски мерки како оружје и наместо тоа користи тактики на замаглување, таа повтори дека е важно да се донесе транспарентност и да се разоткријат овие тактики. Харт, исто така, истакна дека идеалното сценарио е она во кое сите се поотпорни и можат да се свртат кон нови трговски партнери и пазари, што ја прави економската принуда „непотребна“.
Напори за борба против економската принуда
Мелани Хартги сподели ставовите на американската влада дека Вашингтон ја смета економската принуда како закана за националната безбедност и поредокот базиран на правила. Таа додаде дека САД ја зголемуваат диверзификацијата на синџирот на снабдување и обезбедуваат брза поддршка на сојузниците и партнерите кои се соочуваат со економска принуда, како што се гледа во неодамнешната помош на САД за Литванија. Таа ја истакна двопартиската поддршка во Конгресот на САД за решавање на ова прашање и изјави дека тарифите можеби не се најдоброто решение. Харт посочи дека идеалниот пристап би вклучувал координиран напор од различни нации, но одговорот може да варира во зависност од специфичните стоки или пазари што се вклучени. Затоа, таа тврдеше дека фокусот е на наоѓање на најдоброто решение за секоја ситуација, наместо потпирање на пристап „едно решение за сите“.
Марико ТогашиГо дискутираше искуството на Јапонија со економската принуда од Кина во врска со ретките минерали и истакна дека Јапонија успеала да ја намали својата зависност од Кина од 90 проценти на 60 проценти за околу 10 години преку развој на технологијата. Сепак, таа исто така призна дека зависноста од 60% е сè уште значителна пречка што треба да се надмине. Тогаши ја нагласи важноста на диверзификацијата, финансиската поддршка и споделувањето знаење за да се спречи економска принуда. Истакнувајќи го фокусот на Јапонија на постигнување стратешка автономија и неопходноста за зголемување на влијанието и намалување на зависноста од други земји, таа тврдеше дека постигнувањето целосна стратешка автономија е невозможно за која било земја, што бара колективен одговор и коментираше: „Напорите на ниво на земја секако се важни, но со оглед на ограничувањата, мислам дека постигнувањето стратешка автономија со земји со слични размислувања е клучно.“
Справување со економската принуда на Г7
Рјуичи Фунацуја сподели перспективата на јапонската влада, истакнувајќи дека темата ќе биде една од важните точки што ќе се дискутираат на состанокот на лидерите на Г7, со кој претседава Јапонија оваа година. Фунацу го цитираше формулацијата од Соопштението на лидерите на Г7 за економската принуда од 2022 година: „Ќе ја зголемиме нашата будност кон заканите, вклучително и економската принуда, кои имаат за цел да ја поткопаат глобалната безбедност и стабилност. За таа цел, ќе се стремиме кон зајакната соработка и ќе истражиме механизми за подобрување на проценката, подготвеноста, одвраќањето и одговорот на таквите ризици, потпирајќи се на најдобрите практики за справување со изложеноста и во рамките на Г7 и надвор од неа“, и рече дека Јапонија ќе го земе овој формулација како водич за да постигне напредок оваа година. Тој, исто така, ја спомена улогата на меѓународните организации како што е ОЕЦД во „подигањето на меѓународната свест“ и го цитираше извештајот на ASPI од 2021 година насловен како:Одговор на трговската принуда, во кој се предлага ОЕЦД да развие инвентар на принудни мерки и да воспостави база на податоци за поголема транспарентност.
Како одговор на тоа што панелистите сакаат да видат како резултат од овогодинешниот самит на Г7,Виктор Чарече: „дискусија за стратегија што ги надополнува или надополнува ублажувањето на влијанието и отпорноста, која разгледа како членовите на Г7 би можеле да соработуваат во однос на сигнализирање на некаков облик на колективно економско одвраќање“, преку идентификување на високата зависност на Кина од луксузни и посреднички стратешки производи. Марико Тогаши повтори дека се надева на понатамошен развој и дискусија за колективно дејствување и го нагласи значењето на признавањето на разликите во економските и индустриските структури меѓу земјите за да се најде заедничка основа и да се утврди степенот на компромиси што се подготвени да ги направат.
Панелистите едногласно ја препознаа потребата од итна акција за справување со економската принуда предводена од Кина и повикаа на колективен одговор. Тие предложија координиран напор меѓу нациите што вклучува зголемување на отпорноста и диверзификација на синџирот на снабдување, промовирање на транспарентност и истражување на можноста за колективно економско одвраќање. Панелистите, исто така, ја нагласија потребата од прилагоден одговор што ги зема предвид единствените околности на секоја ситуација, наместо да се потпира на унифициран пристап, и се согласија дека меѓународните и регионалните групирања можат да играат клучна улога. Гледајќи напред, панелистите го видоа претстојниот самит на Г7 како можност за понатамошно испитување на стратегиите за колективен одговор против економската принуда.
Време на објавување: 21 јуни 2023 година