haberler

21 Haziran 2023

WASHINGTON, DC – Ekonomik baskı, günümüz uluslararası arenasında en acil ve giderek artan zorluklardan biri haline gelmiştir ve bu durum, küresel ekonomik büyümeye, kurallara dayalı ticaret sistemine ve uluslararası güvenlik ve istikrara verebileceği potansiyel zararlar konusunda endişelere yol açmıştır. Bu sorunu daha da kötüleştiren bir diğer husus ise, dünya genelindeki hükümetlerin, özellikle de küçük ve orta ölçekli ülkelerin bu tür önlemlere etkili bir şekilde yanıt vermede karşılaştıkları zorluktur.

Bu zorluğun ışığında, Asya Toplum Politikaları Enstitüsü (ASPI) çevrimiçi bir tartışmaya ev sahipliği yaptı.Ekonomik Zorlamaya Karşı Koyma: Toplu Eylem İçin Araçlar ve Stratejiler28 Şubat'ta moderatörlüğünü üstlendiğiWendy Cutler, ASPI Başkan Yardımcısı; veVictor Cha, Stratejik ve Uluslararası Araştırmalar Merkezi Asya ve Kore Kıdemli Başkan Yardımcısı ve Başkanı;Melanie Hart, Ekonomik Büyüme, Enerji ve Çevreden Sorumlu Devlet Bakan Yardımcısı Ofisinde Çin ve Hint-Pasifik Kıdemli Danışmanı;Ryuichi FunatsuJaponya Dışişleri Bakanlığı Ekonomik Güvenlik Politikası Bölümü Direktörü; veMariko TogaşiUluslararası Stratejik Araştırmalar Enstitüsü'nde Japonya Güvenlik ve Savunma Politikası Araştırma Görevlisi.

Aşağıdaki sorular tartışıldı:

• Ülkeler ekonomik zorlamanın yarattığı zorlukla başa çıkmak için nasıl birlikte çalışabilirler ve bu bağlamda kolektif ekonomik caydırma stratejisi nasıl uygulanabilir?
• Ülkeler Çin'den gelebilecek misilleme korkusunu nasıl aşabilir ve Çin'in zorlayıcı tedbirlerine karşı korkuyu yenmek için nasıl birlikte çalışabilirler?
• Tarifeler ekonomik zorlamalara karşı etkili bir şekilde çözüm sağlayabilir mi ve başka hangi araçlar mevcuttur?
• Dünya Ticaret Örgütü, OECD ve G7 gibi uluslararası kuruluşların ekonomik zorlamaları önleme ve bunlara karşı koymada nasıl bir rolü olabilir?
  

  Toplu Ekonomik Caydırıcılık

  Victor ChaSorunun ciddiyetini ve olumsuz etkilerini kabul etti. "Çin'in ekonomik baskısı gerçek bir sorun ve bu sadece liberal ticaret düzenine bir tehdit değil. Liberal uluslararası düzene de bir tehdit," dedi ve ekledi: "Ülkeleri ticaretle hiçbir ilgisi olmayan konularda seçim yapmaya veya yapmamaya zorluyorlar. Hong Kong'daki demokrasi, Sincan'daki insan hakları gibi birçok farklı şeyle ilgililer."Dış İlişkilerdergisinde, bu tür zorlamaların caydırılması gerektiğini savundu ve Çin'in ekonomik zorlamalarına maruz kalan birçok ülkenin, Çin'in büyük ölçüde bağımlı olduğu ürünleri de Çin'e ihraç ettiğini kabul etmeyi içeren "kolektif dayanıklılık" stratejisini ortaya attı. Cha, "kolektif ekonomik eylem için 5. Madde" gibi bir kolektif eylem tehdidinin, maliyeti artırabileceğini ve "Çin'in ekonomik zorbalığını ve karşılıklı bağımlılığı silahlandırmasını" caydırabileceğini savundu. Ancak, böyle bir eylemin siyasi açıdan uygulanabilirliğinin zorlu olacağını da kabul etti.

  Melanie HartEkonomik zorlama senaryoları ile askeri çatışmaların farklı bağlamlar olduğunu ve ekonomik zorlamanın genellikle "gri bir bölgede" meydana geldiğini açıklayan Hart, "Tasarımları gereği şeffaf değiller. Tasarımları gereği gizliler." diye ekledi. Pekin'in ticaret önlemlerini bir silah olarak kullandığını nadiren kamuoyuna açıkladığı ve bunun yerine karartma taktikleri kullandığı göz önüne alındığında, şeffaflık getirmenin ve bu taktikleri ifşa etmenin önemli olduğunu yineledi. Hart ayrıca, ideal senaryonun herkesin daha dirençli olduğu ve yeni ticaret ortaklarına ve pazarlara yönelebildiği, ekonomik zorlamanın "olmayan bir olay" haline geldiği bir senaryo olduğunu vurguladı.

  Ekonomik Zorlamaya Karşı Koyma Çabaları

  Melanie HartABD hükümetinin, Washington'ın ekonomik baskıyı ulusal güvenliğe ve kurallara dayalı düzene bir tehdit olarak gördüğü görüşünü paylaştı. ABD'nin tedarik zinciri çeşitliliğini artırdığını ve Litvanya'ya yaptığı son yardımda görüldüğü gibi, ekonomik baskıyla karşı karşıya kalan müttefik ve ortaklarına hızlı destek sağladığını ekledi. ABD Kongresi'nde bu konunun ele alınması için iki partili desteğe dikkat çekti ve tarifelerin en iyi çözüm olmayabileceğini belirtti. Hart, ideal yaklaşımın çeşitli ülkelerin koordineli çabalarını içereceğini, ancak müdahalenin ilgili belirli mallara veya pazarlara bağlı olarak değişebileceğini öne sürdü. Bu nedenle, tek tip bir yaklaşıma güvenmek yerine, her durum için en uygun çözümü bulmaya odaklanılması gerektiğini savundu.

  Mariko TogaşiJaponya'nın nadir toprak mineralleri konusunda Çin'den gelen ekonomik baskıyla yaşadığı deneyimi ele aldı ve Japonya'nın teknoloji geliştirme yoluyla Çin'e olan bağımlılığını yaklaşık 10 yılda %90'dan %60'a düşürebildiğini belirtti. Ancak, %60 bağımlılığın hâlâ aşılması gereken önemli bir engel olduğunu da kabul etti. Togashi, ekonomik baskıyı önlemek için çeşitlendirmenin, finansal desteğin ve bilgi paylaşımının önemini vurguladı. Japonya'nın stratejik özerkliğe odaklanmasının ve kaldıraç gücünü artırıp diğer ülkelere bağımlılığı azaltmanın vazgeçilmez olduğunu vurgularken, hiçbir ülke için tam stratejik özerkliğe ulaşmanın imkânsız olduğunu ve kolektif bir tepki gerektirdiğini savundu ve "Ülke düzeyinde çaba elbette önemli, ancak sınırlamalar göz önüne alındığında, benzer düşünen ülkelerle stratejik özerkliğe ulaşmanın kritik öneme sahip olduğunu düşünüyorum." dedi.

  G7'de Ekonomik Zorlamanın Ele Alınması

   

  Ryuichi FunatsuJapon hükümetinin bakış açısını paylaşan Funatsu, konunun bu yıl Japonya'nın başkanlığında düzenlenecek G7 Liderler Toplantısı'nda ele alınacak önemli konulardan biri olacağını belirtti. Funatsu, 2022 tarihli G7 Liderler Bildirisi'nde yer alan ekonomik zorlamaya ilişkin ifadeleri aktardı: "Küresel güvenlik ve istikrarı baltalamayı amaçlayan ekonomik zorlama da dahil olmak üzere tehditlere karşı teyakkuzumuzu artıracağız. Bu amaçla, gelişmiş iş birliğini sürdürecek ve bu tür risklere karşı değerlendirme, hazırlık, caydırıcılık ve müdahale mekanizmalarını araştıracağız. G7 genelinde ve ötesinde maruziyeti ele almak için en iyi uygulamalardan yararlanacağız." Funatsu, Japonya'nın bu yıl ilerleme kaydetmek için bu ifadeleri kılavuz olarak alacağını söyledi. Ayrıca OECD gibi uluslararası kuruluşların "uluslararası farkındalığı artırma"daki rolünden de bahsetti ve ASPI'nin 2021 tarihli raporuna atıfta bulundu:Ticaret Zorlamasına Yanıt VermekOECD'nin zorlayıcı önlemlerin bir envanterini çıkarması ve daha fazla şeffaflık için bir veri tabanı oluşturması gerektiğini öne süren

   

  Panelistlerin bu yılki G7 Zirvesi'nden görmek istediklerine yanıt olarak,Victor Cha"Etki azaltma ve dayanıklılığı tamamlayan veya destekleyen bir strateji hakkında bir tartışma" olduğunu belirten Mariko Togashi, Çin'in lüks ve ara stratejik ürünlere olan yüksek bağımlılığını tespit ederek, G7 üyelerinin bir tür kolektif ekonomik caydırıcılık sinyali verme konusunda nasıl iş birliği yapabileceklerini inceledi. Mariko Togashi, kolektif eylemin daha fazla geliştirilmesini ve tartışılmasını umduğunu yineleyerek, ülkeler arasındaki ekonomik ve endüstriyel yapılardaki farklılıkları kabul etmenin, ortak bir zemin bulmanın ve yapmaya istekli oldukları tavizlerin kapsamını belirlemenin önemini vurguladı.

   

  Panelistler, Çin öncülüğündeki ekonomik baskıyla başa çıkmak için acil eylem ihtiyacını oybirliğiyle kabul ettiler ve kolektif bir müdahale çağrısında bulundular. Dayanıklılığı ve tedarik zinciri çeşitliliğini artırmayı, şeffaflığı teşvik etmeyi ve kolektif ekonomik caydırıcılık olasılığını araştırmayı içeren, ülkeler arasında koordineli bir çaba önerdiler. Panelistler ayrıca, tek tip bir yaklaşıma güvenmek yerine, her durumun kendine özgü koşullarını dikkate alan, özel olarak tasarlanmış bir müdahalenin gerekliliğini vurguladılar ve uluslararası ve bölgesel grupların kritik bir rol oynayabileceği konusunda hemfikir oldular. Panelistler, önümüzdeki G7 Zirvesi'ni, ekonomik baskıya karşı kolektif bir müdahale stratejilerini daha derinlemesine incelemek için bir fırsat olarak gördüler.