2023 m. birželio 21 d.
VAŠINGTONAS, DC. Ekonominė prievarta tapo vienu iš opiausių ir augančių iššūkių šiandieninėje tarptautinėje arenoje, kuris kelia susirūpinimą dėl galimos žalos pasaulio ekonomikos augimui, taisyklėmis pagrįstai prekybos sistemai ir tarptautiniam saugumui bei stabilumui. Šią problemą dar labiau apsunkina sunkumai, su kuriais susiduria vyriausybės visame pasaulyje, ypač mažos ir vidutinio dydžio šalys, veiksmingai reaguodamos į tokias priemones.
Atsižvelgdamas į šį iššūkį, Azijos visuomenės politikos institutas (ASPI) surengė internetinę diskusiją „Kova su ekonomine prievarta: kolektyvinių veiksmų priemonės ir strategijos“, vasario 28 d., moderuojamaWendy Cutler, ASPI viceprezidentas; ir dalyvaujantViktoras Ča, Strateginių ir tarptautinių studijų centro vyresnysis viceprezidentas Azijos ir Korėjos reikalams, pirmininkas;Melanie Hart, vyresnysis patarėjas Kinijos ir Indijos bei Ramiojo vandenyno regiono klausimais Ekonomikos augimo, energetikos ir aplinkos valstybės sekretoriaus pavaduotojo biure;Ryuichi Funatsu, Japonijos užsienio reikalų ministerijos Ekonominio saugumo politikos skyriaus direktorius; irMariko Togashi, Tarptautinio strateginių studijų instituto Japonijos saugumo ir gynybos politikos mokslo darbuotojas.
Buvo aptarti šie klausimai:
- Kaip šalys gali bendradarbiauti spręsdamos ekonominės prievartos iššūkį ir kaip šiame kontekste galima įgyvendinti kolektyvinio ekonominio atgrasymo strategiją?
- Kaip šalys gali įveikti Kinijos keršto baimę ir bendradarbiauti, kad įveiktų baimę dėl jos prievartos priemonių?
- Ar tarifai gali veiksmingai spręsti ekonominės prievartos problemą ir kokios kitos priemonės yra prieinamos?
- Kokį vaidmenį gali atlikti tarptautinės institucijos, tokios kaip PPO, EBPO ir G7, užkertant kelią ekonominei prievartai ir kovojant su ja?
Kolektyvinis ekonominis atgrasymas
Viktoras Čapripažino problemos rimtumą ir neigiamas jos pasekmes. Jis teigė: „Kinijos ekonominė prievarta yra reali problema ir tai ne tik grėsmė liberaliai prekybos tvarkai. Tai grėsmė liberaliai tarptautinei tvarkai“, ir pridūrė: „Jie verčia šalis rinktis arba nedaryti pasirinkimų dėl dalykų, kurie neturi nieko bendra su prekyba. Tai susiję su tokiais dalykais kaip demokratija Honkonge, žmogaus teisės Sindziange, daugybe kitų dalykų.“ Cituodamas savo neseniai paskelbtą straipsnį žurnale „...Užsienio reikalaiŽurnale „s“ jis pasisakė už būtinybę atgrasyti nuo tokios prievartos ir pristatė „kolektyvinio atsparumo“ strategiją, pagal kurią pripažįstama, kad daugelis šalių, kurioms taikoma Kinijos ekonominė prievarta, taip pat eksportuoja į Kiniją prekes, nuo kurių ji yra labai priklausoma. Cha teigė, kad kolektyvinių veiksmų grėsmė, pavyzdžiui, „5 straipsnis dėl kolektyvinių ekonominių veiksmų“, galėtų padidinti išlaidas ir atgrasyti nuo „Kinijos ekonominės patyčios ir Kinijos tarpusavio priklausomybės pavertimo ginklu“. Tačiau jis taip pat pripažino, kad tokių veiksmų politinis įgyvendinamumas būtų sudėtingas.
Melanie Hartpaaiškino, kad ekonominės prievartos scenarijai ir kariniai konfliktai yra skirtingi kontekstai, o ekonominė prievarta dažnai vyksta „pilkojoje zonoje“, pridurdama: „Ji iš esmės nėra skaidri. Ji iš esmės yra paslėpta.“ Atsižvelgiant į tai, kad Pekinas retai viešai pripažįsta prekybos priemonių naudojimą kaip ginklą ir vietoj to naudoja klaidinančią taktiką, ji pakartojo, kad svarbu užtikrinti skaidrumą ir atskleisti šią taktiką. Hart taip pat pabrėžė, kad idealus scenarijus yra toks, kai visi yra atsparesni ir gali orientuotis į naujus prekybos partnerius ir rinkas, todėl ekonominė prievarta „neįvyksta“.
Pastangos kovoti su ekonomine prievarta
Melanie Hartpritarė JAV vyriausybės nuomonei, kad Vašingtonas ekonominę prievartą laiko grėsme nacionaliniam saugumui ir taisyklėmis pagrįstai tvarkai. Ji pridūrė, kad JAV didina tiekimo grandinės diversifikaciją ir teikia greitą paramą sąjungininkams ir partneriams, susiduriantiems su ekonomine prievarta, kaip matyti iš neseniai suteiktos JAV pagalbos Lietuvai. Ji atkreipė dėmesį į abiejų partijų paramą JAV Kongrese sprendžiant šią problemą ir teigė, kad tarifai gali būti ne geriausias sprendimas. Hart teigė, kad idealus požiūris apimtų koordinuotas įvairių šalių pastangas, tačiau atsakas gali skirtis priklausomai nuo konkrečių prekių ar rinkų. Todėl ji teigė, kad daugiausia dėmesio reikia skirti tam, kad kiekvienai situacijai būtų rasti geriausi variantai, o ne pasikliovimas vienu visiems tinkančiu metodu.
Mariko Togashiaptarė Japonijos patirtį, susijusią su Kinijos ekonomine prievarta dėl retųjų žemių mineralų, ir pabrėžė, kad Japonija per maždaug 10 metų, plėtodama technologijas, sugebėjo sumažinti savo priklausomybę nuo Kinijos nuo 90 procentų iki 60 procentų. Tačiau ji taip pat pripažino, kad 60 % priklausomybė vis dar yra didelė kliūtis, kurią reikia įveikti. Togashi pabrėžė diversifikacijos, finansinės paramos ir žinių dalijimosi svarbą siekiant užkirsti kelią ekonominei prievartai. Pabrėždama Japonijos dėmesį strateginės autonomijos ir būtinybės siekimui, siekiant padidinti svertą ir sumažinti priklausomybę nuo kitų šalių, ji teigė, kad visiško strateginio autonomijos pasiekimas neįmanomas jokiai šaliai, todėl reikalingas kolektyvinis atsakas, ir pakomentavo: „Šalių lygio pastangos, žinoma, yra svarbios, tačiau atsižvelgiant į apribojimus, manau, kad strateginio autonomijos pasiekimas su bendraminčiomis šalimis yra labai svarbus.“
Ekonominės prievartos klausimas G7 susitikime
Ryuichi Funatsupritarė Japonijos vyriausybės požiūriui, pažymėdamas, kad ši tema bus vienas iš svarbiausių klausimų, kurie bus aptarti G7 lyderių susitikime, kuriam šiais metais pirmininkaus Japonija. Funatsu citavo G7 lyderių 2022 m. komunikatą apie ekonominę prievartą: „Mes padidinsime budrumą dėl grėsmių, įskaitant ekonominę prievartą, kuriomis siekiama pakenkti pasauliniam saugumui ir stabilumui. Šiuo tikslu sieksime tvirtesnio bendradarbiavimo ir ieškosime mechanizmų, kaip pagerinti tokių rizikų vertinimą, pasirengimą, atgrasymą ir reagavimą į jas, remdamiesi geriausia praktika, kad būtų galima spręsti poveikio problemas tiek G7 šalyse, tiek už jų ribų“, ir teigė, kad Japonija vadovausis šia formuluote kaip gairėmis, kad šiais metais būtų daroma pažanga. Jis taip pat paminėjo tarptautinių organizacijų, tokių kaip EBPO, vaidmenį „didinant tarptautinį informuotumą“ ir citavo ASPI 2021 m. ataskaitą pavadinimu,Reagavimas į prekybos prievartą, kuriame siūloma, kad EBPO parengtų prievartos priemonių sąrašą ir sukurtų duomenų bazę siekiant didesnio skaidrumo.
Reaguodami į tai, ko diskusijos dalyviai tikisi iš šių metų G7 viršūnių susitikimo,Viktoras Ča„Diskusija apie strategiją, kuri papildo poveikio mažinimą ir atsparumą, kurioje būtų nagrinėjama, kaip G7 nariai galėtų bendradarbiauti signalizuodami apie tam tikrą kolektyvinio ekonominio atgrasymo formą“, nurodant didelę Kinijos priklausomybę nuo prabangos prekių ir tarpinių strateginių prekių. Mariko Togashi antrino, kad tikisi tolesnės kolektyvinių veiksmų plėtros ir diskusijų, ir pabrėžė, kaip svarbu pripažinti šalių ekonominių ir pramoninių struktūrų skirtumus, kad būtų rasta bendra kalba ir nustatyta, kokius kompromisus jos nori daryti.“
Diskusijos dalyviai vieningai pripažino, kad reikia skubių veiksmų kovojant su Kinijos vadovaujama ekonomine prievarta, ir paragino imtis kolektyvinio atsako. Jie pasiūlė koordinuotas pastangas tarp šalių, kurios apimtų atsparumo didinimą ir tiekimo grandinės diversifikavimą, skaidrumo skatinimą ir kolektyvinio ekonominio atgrasymo galimybių tyrimą. Diskusijos dalyviai taip pat pabrėžė individualiai pritaikyto atsako, kuriame būtų atsižvelgta į unikalias kiekvienos situacijos aplinkybes, o ne į vienodą požiūrį, poreikį, ir sutarė, kad tarptautinės ir regioninės grupės gali atlikti lemiamą vaidmenį. Žvelgdami į ateitį, diskusijos dalyviai artėjantį G7 viršūnių susitikimą laikė galimybe toliau nagrinėti kolektyvinio atsako į ekonominę prievartą strategijas.
Įrašo laikas: 2023 m. birželio 21 d.