2023년 6월 21일
워싱턴 D.C. – 경제적 강압은 오늘날 국제 사회에서 가장 시급하고 심각한 문제 중 하나로 자리 잡았으며, 이는 세계 경제 성장, 규칙 기반 무역 시스템, 그리고 국제 안보와 안정에 잠재적으로 악영향을 미칠 수 있다는 우려를 불러일으켰습니다. 이러한 문제를 더욱 악화시키는 것은 전 세계 정부, 특히 중소 규모 국가들이 이러한 조치에 효과적으로 대응하는 데 어려움을 겪고 있다는 점입니다.
이러한 과제에 따라 아시아 사회 정책 연구소(ASPI)는 온라인 토론회를 개최했습니다.경제적 강압에 대응하기: 집단 행동을 위한 도구와 전략, 2월 28일 진행자:웬디 커틀러, ASPI 부사장; 및 특징빅터 차전략 및 국제 연구 센터 아시아 및 한국 담당 수석 부사장멜라니 하트국무부 경제성장, 에너지, 환경 담당 차관보실에서 중국 및 인도-태평양 지역 담당 수석 고문후나츠 류이치일본 외무성 경제안보정책과장토가시 마리코국제전략연구소의 일본 안보 및 방위 정책 연구원.
다음 질문들이 논의되었습니다:
- 국가들은 경제적 강압이라는 도전에 대처하기 위해 어떻게 협력할 수 있을까요? 그리고 이러한 맥락에서 집단적 경제 억제 전략을 어떻게 실행할 수 있을까요?
- 각국은 중국의 보복에 대한 두려움을 어떻게 극복하고, 중국의 강압적 조치에 대한 두려움을 극복하기 위해 집단적으로 노력할 수 있을까?
- 관세가 경제적 강압에 효과적으로 대처할 수 있는가? 그리고 다른 어떤 도구가 있는가?
- WTO, OECD, G7과 같은 국제 기관은 경제적 강압을 예방하고 대응하는 데 어떤 역할을 할 수 있을까?
집단적 경제 억제
빅터 차이 문제의 심각성과 그 해로운 함의를 인정했습니다. 그는 "중국의 경제적 강압은 실질적인 문제이며, 이는 단순히 자유 무역 질서에 대한 위협이 아닙니다. 자유 국제 질서에 대한 위협이기도 합니다."라고 말하며, "중국은 무역과 무관한 사안에 대해 국가들이 선택을 하거나 하지 않도록 강요하고 있습니다. 홍콩의 민주주의, 신장의 인권 등 다양한 사안과 관련이 있습니다."라고 덧붙였습니다. 최근 그의 저서를 인용하며외교 문제그는 잡지에서 그러한 강압을 억제해야 할 필요성을 주장하며, 중국의 경제적 강압에 시달리는 많은 국가들이 중국에 대한 의존도가 높은 품목을 수출하고 있다는 점을 인식하는 "집단 회복력" 전략을 제시했습니다. 차는 "집단 경제 행동에 관한 헌법 5조"와 같은 집단 행동 위협이 잠재적으로 비용을 증가시키고 "중국의 경제적 괴롭힘과 상호 의존의 무기화"를 억제할 수 있다고 주장했습니다. 그러나 그는 그러한 행동의 정치적 실현 가능성이 쉽지 않을 것임을 인정했습니다.
멜라니 하트그녀는 경제적 강압 시나리오와 군사적 갈등은 서로 다른 맥락이며, 경제적 강압은 종종 "회색 지대"에서 발생한다고 설명하며, "이것들은 의도적으로 투명하게 드러나지 않습니다. 의도적으로 은폐되어 있습니다."라고 덧붙였습니다. 중국이 무역 조치를 무기로 사용한 사실을 공개적으로 인정하는 경우가 드물고 대신 은폐 전술을 사용하고 있다는 점을 감안할 때, 그녀는 투명성을 확보하고 이러한 전술을 폭로하는 것이 중요하다고 강조했습니다. 하트는 또한 이상적인 시나리오는 모두가 더 회복탄력성을 갖추고 새로운 무역 상대국과 시장으로 선회할 수 있는 상황이며, 경제적 강압은 "사건이 되지 않는" 것이라고 강조했습니다.
경제적 강압에 대응하기 위한 노력
멜라니 하트그녀는 워싱턴이 경제적 강압을 국가 안보와 규칙 기반 질서에 대한 위협으로 간주한다는 미국 정부의 견해에 공감했습니다. 그녀는 미국이 공급망 다각화를 강화하고 경제적 강압에 직면한 동맹국과 파트너국에 신속한 지원을 제공해 왔으며, 이는 최근 리투아니아에 대한 미국의 지원에서 확인할 수 있다고 덧붙였습니다. 그녀는 이 문제 해결에 대한 미국 의회의 초당적 지지를 언급하며, 관세가 최선의 해결책이 아닐 수 있다고 지적했습니다. 하트는 이상적인 접근 방식은 여러 국가의 공조를 포함하지만, 대응은 관련 상품이나 시장에 따라 다를 수 있다고 제안했습니다. 따라서 그녀는 모든 상황에 맞는 최적의 해결책을 찾는 데 중점을 두어야 하며, 모든 상황에 맞는 단일 접근법에 의존해서는 안 된다고 주장했습니다.
토가시 마리코중국의 희토류 광물 관련 경제적 강압에 대한 일본의 경험을 논의하며, 일본이 기술 개발을 통해 약 10년 만에 중국에 대한 의존도를 90%에서 60%로 줄일 수 있었다고 지적했습니다. 그러나 60%의 의존도는 여전히 극복해야 할 상당한 장애물임을 인정했습니다. 토가시는 경제적 강압을 방지하기 위해 다각화, 재정 지원, 그리고 지식 공유의 중요성을 강조했습니다. 일본의 전략적 자율성 확보와 레버리지 증대 및 타국 의존도 감소에 대한 중요성을 강조하면서도, 어떤 국가도 완전한 전략적 자율성을 확보하는 것은 불가능하며, 공동의 대응이 필요하다고 주장했습니다. 또한 "국가 차원의 노력은 물론 중요하지만, 한계를 고려할 때, 뜻을 같이하는 국가들과 전략적 자율성을 확보하는 것이 매우 중요하다고 생각합니다."라고 덧붙였습니다.
G7에서의 경제적 강압에 대한 대처
후나츠 류이치일본 정부의 관점을 공유하며, 이 주제가 올해 일본이 의장을 맡는 G7 정상회의에서 논의될 중요한 안건 중 하나가 될 것이라고 언급했습니다. 후나츠는 2022년 G7 정상회의에서 발표된 경제적 강압에 관한 공동성명을 인용하며, "우리는 경제적 강압을 포함한 세계 안보와 안정을 저해하려는 위협에 대한 경계를 강화할 것입니다. 이를 위해 협력 강화를 추진하고, G7 회원국 및 회원국 외 지역의 위험 노출을 해결하기 위한 모범 사례를 활용하여 그러한 위험에 대한 평가, 대비, 억제 및 대응을 개선하기 위한 메커니즘을 모색할 것입니다."라고 밝혔습니다. 또한 일본은 이 공동성명을 올해 진전을 위한 지침으로 삼을 것이라고 덧붙였습니다. 그는 또한 OECD와 같은 국제기구의 "국제적 인식 제고" 역할에 대해 언급하며, ASPI의 2021년 보고서를 인용했습니다.무역 강압에 대응하다OECD가 강압 조치 목록을 개발하고 투명성을 높이기 위한 데이터베이스를 구축할 것을 제안했습니다.
올해 G7 정상회담에서 패널리스트들이 보고 싶어하는 결과에 대한 응답으로,빅터 차"G7 회원국들이 중국의 사치품과 중간 전략 품목에 대한 높은 의존도를 지적함으로써 어떤 형태의 집단적 경제 억제력을 표명하는 측면에서 어떻게 협력할 수 있을지를 살펴보는 영향 완화 및 회복력을 보완하거나 보완하는 전략에 대한 논의"라고 밝혔습니다. 토가시 마리코는 공동 행동에 대한 더 많은 발전과 논의를 기대한다고 말하며, 국가 간 경제 및 산업 구조의 차이를 인정하고 공통점을 찾고 타협의 범위를 확인하는 것이 중요하다고 강조했습니다.
패널리스트들은 중국 주도의 경제적 강압에 대처하기 위한 긴급 조치의 필요성을 만장일치로 인정하고 공동 대응을 촉구했습니다. 회복력과 공급망 다각화 강화, 투명성 제고, 그리고 공동의 경제적 억제 가능성 모색을 포함한 국가 간 공조 노력을 제안했습니다. 또한, 패널리스트들은 획일적인 접근 방식이 아닌 각 상황의 고유한 상황을 고려한 맞춤형 대응의 필요성을 강조했으며, 국제 및 지역 차원의 협력이 중요한 역할을 할 수 있다는 데 동의했습니다. 패널리스트들은 향후 G7 정상회의를 경제적 강압에 맞서는 공동 대응 전략을 심도 있게 검토할 기회로 삼았습니다.
게시 시간: 2023년 6월 21일