hír

2023. június 21.

WASHINGTON, DC – A gazdasági kényszer napjaink egyik legsürgetőbb és egyre növekvő kihívásává vált a nemzetközi színtéren, ami aggodalmat keltett a globális gazdasági növekedésre, a szabályokon alapuló kereskedelmi rendszerre, valamint a nemzetközi biztonságra és stabilitásra gyakorolt ​​​​potenciális károk miatt. A problémát súlyosbítja, hogy a kormányok világszerte, különösen a kis és közepes méretű nemzetek, nehezen tudnak hatékonyan reagálni az ilyen intézkedésekre.

Ennek a kihívásnak a fényében az Asia Society Policy Institute (ASPI) online beszélgetést szervezett „A gazdasági kényszer elleni küzdelem: eszközök és stratégiák a kollektív cselekvéshez”, február 28-án, moderátor:Wendy Cutler, az ASPI alelnöke; és közreműködik:Viktor Cha, a Stratégiai és Nemzetközi Tanulmányok Központjának ázsiai és koreai alelnöke;Melanie Hart, a Gazdasági Növekedésért, Energiaügyekért és Környezetvédelemért Felelős Államtitkárhelyettes Hivatalának Kínáért és az Indo-Csendes-óceáni térségért felelős vezető tanácsadója;Ryuichi Funatsu, a Japán Külügyminisztérium Gazdasági Biztonságpolitikai Osztályának igazgatója; ésMariko Togashi, a Nemzetközi Stratégiai Tanulmányok Intézetének japán biztonság- és védelempolitikával foglalkozó kutatója.

A következő kérdéseket vitatták meg:

• Hogyan működhetnek együtt az országok a gazdasági kényszer kihívásának kezelésében, és hogyan valósítható meg a kollektív gazdasági elrettentés stratégiája ebben az összefüggésben?
• Hogyan győzhetik le az országok a kínai megtorlástól való félelmüket, és hogyan működhetnek együtt a kényszerítő intézkedésekkel szembeni félelem leküzdésében?
• Hatékonyan kezelhetik-e a vámok a gazdasági kényszert, és milyen egyéb eszközök állnak rendelkezésre?
• Milyen szerepet játszhatnak a nemzetközi intézmények, mint például a WTO, az OECD és a G7, a gazdasági kényszer megelőzésében és leküzdésében?
  

  Kollektív gazdasági elrettentés

  Viktor Chaelismerte a probléma súlyosságát és káros következményeit. Azt mondta: „A kínai gazdasági kényszer valós probléma, és nem csak a liberális kereskedelmi rendet fenyegeti. Fenyegetést jelent a liberális nemzetközi rendre nézve”, és hozzátette: „Arra kényszerítik az országokat, hogy vagy döntéseket hozzanak, vagy ne hozzanak olyan dolgokban, amelyeknek semmi közük a kereskedelemhez. Olyan dolgokról van szó, mint a demokrácia Hongkongban, az emberi jogok Hszincsiangban, és sok más dologról.” Utalva a közelmúltban megjelent publikációjára a ... folyóiratban.Külügyimagazinban amellett érvelt, hogy el kell hárítani az ilyen kényszert, és bevezette a „kollektív reziliencia” stratégiáját, amely magában foglalja annak elismerését, hogy számos, Kína gazdasági kényszerének kitett ország olyan termékeket is exportál Kínába, amelyektől az ország nagymértékben függ. Cha azzal érvelt, hogy a kollektív fellépés fenyegetése, például az „5. cikkely a kollektív gazdasági fellépésről”, potenciálisan növelheti a költségeket, és elrettentheti a „kínai gazdasági zaklatást és a kínai kölcsönös függőség fegyverként való felhasználását”. Ugyanakkor elismerte azt is, hogy egy ilyen fellépés politikai megvalósíthatósága kihívást jelentene.

  Melanie HartElmagyarázta, hogy a gazdasági kényszer forgatókönyvei és a katonai konfliktusok különböző kontextusokat képviselnek, és a gazdasági kényszer gyakran „szürke zónában” történik, hozzátéve: „Szándékuknál fogva nem átláthatóak. Szándékuknál fogva rejtve vannak.” Tekintettel arra, hogy Peking ritkán ismeri el nyilvánosan, hogy a kereskedelmi intézkedéseket fegyverként használja, ehelyett ködösítési taktikákat alkalmaz, megismételte, hogy fontos az átláthatóság megteremtése és ezen taktikák leleplezése. Hart azt is kiemelte, hogy az ideális forgatókönyv az, amelyben mindenki rugalmasabb, és új kereskedelmi partnerek és piacok felé tud fordulni, így a gazdasági kényszer „nem is létezhet”.

  Erőfeszítések a gazdasági kényszer ellensúlyozására

  Melanie Hartosztotta az amerikai kormány nézeteit, miszerint Washington a gazdasági kényszert fenyegetésnek tekinti a nemzetbiztonságra és a szabályokon alapuló világrendre nézve. Hozzátette, hogy az Egyesült Államok fokozza az ellátási lánc diverzifikációját, és gyors támogatást nyújt a gazdasági kényszerrel szembesülő szövetségeseinek és partnereinek, amint azt az Egyesült Államok Litvániának nyújtott közelmúltbeli segítsége is mutatja. Megjegyezte, hogy az amerikai Kongresszusban a probléma megoldása kétpárti támogatást élvez, és kijelentette, hogy a vámok nem feltétlenül jelentik a legjobb megoldást. Hart azt javasolta, hogy az ideális megközelítés a különböző nemzetek összehangolt erőfeszítését jelentené, de a válasz az érintett áruktól vagy piacoktól függően változhat. Ezért azzal érvelt, hogy a hangsúly az egyes helyzetekre legmegfelelőbb megoldás megtalálásán van, ahelyett, hogy egy univerzális megközelítésre hagyatkoznánk.

  Mariko TogashiBeszélt Japán tapasztalatairól a ritkaföldfémek miatti kínai gazdasági kényszerrel kapcsolatban, és rámutatott, hogy Japán körülbelül 10 év alatt, technológiai fejlesztéssel, 90 százalékról 60 százalékra tudta csökkenteni Kínától való függőségét. Elismerte azonban azt is, hogy a 60%-os függőség még mindig jelentős akadály. Togashi hangsúlyozta a diverzifikáció, a pénzügyi támogatás és a tudásmegosztás fontosságát a gazdasági kényszer megelőzése érdekében. Miközben kiemelte Japán stratégiai autonómia és nélkülözhetetlenség elérésére való összpontosítását a tőkeáttétel növelése és a más országoktól való függőség csökkentése érdekében, azzal érvelt, hogy a teljes stratégiai autonómia elérése egyetlen ország számára sem lehetséges, ami kollektív választ tesz szükségessé, és megjegyezte: „Az országos szintű erőfeszítések természetesen fontosak, de a korlátok miatt úgy gondolom, hogy a hasonló gondolkodású országokkal való stratégiai autonómia elérése kritikus fontosságú.”

  A gazdasági kényszer kezelése a G7-en

   

  Ryuichi Funatsuosztotta a japán kormány álláspontját, megjegyezve, hogy a téma az egyik legfontosabb téma lesz a G7 vezetőinek találkozóján, amelyet idén Japán elnököl. Funatsu idézte a G7 vezetőinek 2022-es, gazdasági kényszerrel kapcsolatos közleményét: „Fokozzuk az éberséget a fenyegetésekkel, beleértve a gazdasági kényszert is, amelyek célja a globális biztonság és stabilitás aláásása. Ennek érdekében fokozott együttműködésre törekszünk, és feltárjuk azokat a mechanizmusokat, amelyekkel javítható az ilyen kockázatok értékelése, felkészültsége, elrettentése és reagálása, a legjobb gyakorlatokra támaszkodva a G7-en belüli és kívüli kitettség kezelése érdekében”, és elmondta, hogy Japán ezt a szöveget fogja iránymutatásként használni az idei előrelépéshez. Megemlítette a nemzetközi szervezetek, például az OECD szerepét a „nemzetközi tudatosság növelésében”, és idézte az ASPI 2021-es jelentését, amelynek címe:Válasz a kereskedelmi kényszerre, amely azt javasolta, hogy az OECD készítsen leltárt a kényszerítő intézkedésekről, és hozzon létre egy adatbázist a nagyobb átláthatóság érdekében.

   

  Arra válaszul, hogy a paneltagok mit szeretnének látni az idei G7-csúcstalálkozó eredményeként,Viktor Cha„Egy olyan stratégiáról szóló vita zajlott, amely kiegészíti vagy segíti a hatáscsökkentést és az ellenálló képességet, és amely azt vizsgálta, hogy a G7-tagok hogyan működhetnének együtt valamilyen kollektív gazdasági elrettentés jelzése terén”, azonosítva Kína nagyfokú függőségét a luxuscikkektől és a közbenső stratégiai cikkektől. Mariko Togashi visszhangozta, hogy reméli a kollektív fellépés további fejlesztését és megvitatását, és hangsúlyozta annak fontosságát, hogy elismerjék az országok gazdasági és ipari struktúrái közötti különbségeket, hogy közös nevezőt találjanak, és megállapítsák, hogy milyen mértékű kompromisszumot hajlandóak megkötni.

   

  A paneltagok egyhangúlag elismerték a Kína által vezetett gazdasági kényszer kezelésének sürgős szükségességét, és kollektív válaszra szólítottak fel. A nemzetek közötti összehangolt erőfeszítést javasoltak, amely magában foglalja a rugalmasság és az ellátási lánc diverzifikációjának növelését, az átláthatóság előmozdítását és a kollektív gazdasági elrettentés lehetőségének feltárását. A paneltagok hangsúlyozták a személyre szabott válasz szükségességét is, amely figyelembe veszi az egyes helyzetek egyedi körülményeit, ahelyett, hogy egy uniformizált megközelítésre támaszkodna, és egyetértettek abban, hogy a nemzetközi és regionális csoportok kulcsszerepet játszhatnak. A jövőre nézve a paneltagok a közelgő G7-csúcstalálkozót lehetőségnek tekintették a gazdasági kényszer elleni kollektív válasz stratégiáinak további vizsgálatára.