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21 जून, 2023

वाशिंगटन, डी.सी. – आर्थिक दबाव आज अंतरराष्ट्रीय परिदृश्य में सबसे गंभीर और बढ़ती चुनौतियों में से एक बन गया है, जिससे वैश्विक आर्थिक विकास, नियम-आधारित व्यापार प्रणाली और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा एवं स्थिरता को संभावित नुकसान की चिंताएँ बढ़ गई हैं। इस समस्या को और भी जटिल बना रही है दुनिया भर की सरकारों, खासकर छोटे और मध्यम आकार के देशों, के सामने ऐसे उपायों का प्रभावी ढंग से जवाब देने में आने वाली कठिनाई।

इस चुनौती के मद्देनजर, एशिया सोसाइटी पॉलिसी इंस्टीट्यूट (एएसपीआई) ने एक ऑनलाइन चर्चा का आयोजन किया।आर्थिक दबाव का मुकाबला: सामूहिक कार्रवाई के लिए उपकरण और रणनीतियाँ, "28 फरवरी को संचालितवेंडी कटलर, एएसपीआई उपाध्यक्ष; और विशेषताविक्टर चा, सामरिक और अंतर्राष्ट्रीय अध्ययन केंद्र में एशिया और कोरिया के वरिष्ठ उपाध्यक्ष;मेलानी हार्ट, आर्थिक विकास, ऊर्जा और पर्यावरण के लिए राज्य के अवर सचिव के कार्यालय में चीन और भारत-प्रशांत के वरिष्ठ सलाहकार;रयुइची फनात्सु, जापान के विदेश मंत्रालय में आर्थिक सुरक्षा नीति प्रभाग के निदेशक; औरमैरिको तोगाशी, अंतर्राष्ट्रीय सामरिक अध्ययन संस्थान में जापानी सुरक्षा और रक्षा नीति के लिए अनुसंधान फेलो।

निम्नलिखित प्रश्नों पर चर्चा की गई:

• आर्थिक दबाव की चुनौती से निपटने के लिए देश एक साथ मिलकर कैसे काम कर सकते हैं, और इस संदर्भ में सामूहिक आर्थिक निवारण की रणनीति को कैसे क्रियान्वित किया जा सकता है?
• देश चीन से प्रतिशोध के अपने डर पर कैसे काबू पा सकते हैं और उसके बलपूर्वक उपायों के खिलाफ डर को दूर करने के लिए सामूहिक रूप से कैसे काम कर सकते हैं?
• क्या टैरिफ प्रभावी रूप से आर्थिक दबाव का समाधान कर सकते हैं, तथा इसके लिए अन्य कौन से साधन उपलब्ध हैं?
• आर्थिक दबाव को रोकने और उसका मुकाबला करने में विश्व व्यापार संगठन, आर्थिक सहयोग एवं विकास संगठन (OECD) और G7 जैसी अंतर्राष्ट्रीय संस्थाएं क्या भूमिका निभा सकती हैं?
  

  सामूहिक आर्थिक निवारण

  विक्टर चाइस मुद्दे की गंभीरता और इसके हानिकारक प्रभावों को स्वीकार किया। उन्होंने कहा, "चीनी आर्थिक दबाव एक वास्तविक समस्या है और यह सिर्फ़ उदार व्यापारिक व्यवस्था के लिए ही ख़तरा नहीं है। यह उदार अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के लिए भी ख़तरा है," और आगे कहा, "वे देशों को उन चीज़ों के बारे में चुनाव करने या न करने के लिए मजबूर कर रहे हैं जिनका व्यापार से कोई लेना-देना नहीं है। इनका संबंध हांगकांग में लोकतंत्र, शिनजियांग में मानवाधिकार, और कई तरह की अलग-अलग चीज़ों से है।" में अपने हालिया प्रकाशन का हवाला देते हुएविदेशी मामलेपत्रिका में, उन्होंने इस तरह की ज़बरदस्ती को रोकने की ज़रूरत पर ज़ोर दिया और "सामूहिक लचीलेपन" की रणनीति पेश की, जिसमें यह मान्यता शामिल है कि चीन के आर्थिक दबाव के अधीन कई देश चीन को ऐसी वस्तुएँ भी निर्यात करते हैं जिन पर वह अत्यधिक निर्भर है। चा ने तर्क दिया कि सामूहिक कार्रवाई का ख़तरा, जैसे "सामूहिक आर्थिक कार्रवाई के लिए अनुच्छेद 5", संभावित रूप से लागत बढ़ा सकता है और "चीनी आर्थिक धौंस और परस्पर निर्भरता के चीनी हथियारीकरण" को रोक सकता है। हालाँकि, उन्होंने यह भी स्वीकार किया कि ऐसी कार्रवाई की राजनीतिक व्यवहार्यता चुनौतीपूर्ण होगी।

  मेलानी हार्टउन्होंने बताया कि आर्थिक दबाव के परिदृश्य और सैन्य संघर्ष अलग-अलग संदर्भ हैं, और आर्थिक दबाव अक्सर "एक अस्पष्ट क्षेत्र" में होता है, और आगे कहा, "ये डिज़ाइन के अनुसार पारदर्शी नहीं होते। ये डिज़ाइन के अनुसार छिपे होते हैं।" यह देखते हुए कि बीजिंग शायद ही कभी सार्वजनिक रूप से स्वीकार करता है कि वह व्यापारिक उपायों को हथियार के रूप में इस्तेमाल करता है और इसके बजाय अस्पष्टता की रणनीति अपनाता है, उन्होंने दोहराया कि पारदर्शिता लाना और इन रणनीतियों को उजागर करना महत्वपूर्ण है। हार्ट ने यह भी बताया कि आदर्श परिदृश्य वह है जिसमें हर कोई अधिक लचीला हो और नए व्यापारिक साझेदारों और बाजारों की ओर रुख कर सके, जिससे आर्थिक दबाव "एक गैर-घटना" बन जाए।

  आर्थिक दबाव का मुकाबला करने के प्रयास

  मेलानी हार्टअमेरिकी सरकार के इस विचार से सहमत थीं कि वाशिंगटन आर्थिक दबाव को राष्ट्रीय सुरक्षा और नियम-आधारित व्यवस्था के लिए ख़तरा मानता है। उन्होंने आगे कहा कि अमेरिका आपूर्ति श्रृंखला में विविधता ला रहा है और आर्थिक दबाव का सामना कर रहे सहयोगियों व साझेदारों को तेज़ी से सहायता प्रदान कर रहा है, जैसा कि हाल ही में लिथुआनिया को दी गई अमेरिकी सहायता में देखा जा सकता है। उन्होंने इस मुद्दे के समाधान के लिए अमेरिकी कांग्रेस में द्विदलीय समर्थन का उल्लेख किया और कहा कि टैरिफ़ शायद सबसे अच्छा समाधान न हो। हार्ट ने सुझाव दिया कि आदर्श दृष्टिकोण में विभिन्न देशों द्वारा समन्वित प्रयास शामिल होगा, लेकिन प्रतिक्रिया संबंधित विशिष्ट वस्तुओं या बाज़ारों के आधार पर भिन्न हो सकती है। इसलिए, उन्होंने तर्क दिया कि सभी के लिए एक ही उपाय पर निर्भर रहने के बजाय, प्रत्येक स्थिति के लिए सर्वोत्तम उपाय खोजने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।

  मैरिको तोगाशीदुर्लभ पृथ्वी खनिजों पर चीन से आर्थिक दबाव के साथ जापान के अनुभव पर चर्चा की, और बताया कि जापान प्रौद्योगिकी विकास के माध्यम से लगभग 10 वर्षों में चीन पर अपनी निर्भरता 90 प्रतिशत से घटाकर 60 प्रतिशत करने में सक्षम रहा है। हालांकि, उन्होंने यह भी माना कि 60% निर्भरता अभी भी दूर करने के लिए एक बड़ी बाधा है। तोगाशी ने आर्थिक दबाव को रोकने के लिए विविधीकरण, वित्तीय सहायता और ज्ञान साझा करने के महत्व पर बल दिया। जापान के फोकस को रणनीतिक स्वायत्तता हासिल करने और अन्य देशों पर निर्भरता कम करने और लाभ उठाने की अपरिहार्यता को प्राप्त करने पर प्रकाश डालते हुए, उन्होंने तर्क दिया कि पूर्ण रणनीतिक स्वायत्तता हासिल करना किसी भी देश के लिए असंभव है, जिसके लिए सामूहिक प्रतिक्रिया की आवश्यकता है, और टिप्पणी की, "देश स्तर का प्रयास निश्चित रूप से महत्वपूर्ण है, लेकिन सीमाओं को देखते हुए, मुझे लगता है कि समान विचारधारा वाले देशों के साथ रणनीतिक स्वायत्तता हासिल करना महत्वपूर्ण है।"

  G7 में आर्थिक दबाव पर चर्चा

   

  रयुइची फनात्सुजापानी सरकार के दृष्टिकोण को साझा करते हुए उन्होंने कहा कि यह विषय इस वर्ष जापान की अध्यक्षता में होने वाली जी7 नेताओं की बैठक में चर्चा के लिए महत्वपूर्ण विषयों में से एक होगा। फुनात्सु ने 2022 से आर्थिक दबाव पर जी7 नेताओं की विज्ञप्ति की भाषा का हवाला देते हुए कहा, "हम आर्थिक दबाव सहित उन खतरों के प्रति अपनी सतर्कता बढ़ाएंगे, जिनका उद्देश्य वैश्विक सुरक्षा और स्थिरता को कमजोर करना है। इसके लिए, हम बेहतर सहयोग को आगे बढ़ाएंगे और ऐसे जोखिमों के आकलन, तैयारी, निवारण और प्रतिक्रिया में सुधार के लिए तंत्र तलाशेंगे, जी7 के भीतर और बाहर दोनों जगह जोखिम को दूर करने के लिए सर्वोत्तम अभ्यास का उपयोग करेंगे," और कहा कि जापान इस वर्ष प्रगति करने के लिए इस भाषा को दिशानिर्देश के रूप में लेगा। उन्होंने "अंतर्राष्ट्रीय जागरूकता बढ़ाने" में ओईसीडी जैसे अंतरराष्ट्रीय संगठनों की भूमिका का भी उल्लेख किया और एएसपीआई की 2021 की रिपोर्ट का हवाला दिया,व्यापार दबाव का जवाब, जिसमें सुझाव दिया गया था कि ओईसीडी बलपूर्वक उपायों की एक सूची विकसित करे और अधिक पारदर्शिता के लिए एक डेटाबेस स्थापित करे।

   

  इस वर्ष के जी-7 शिखर सम्मेलन के परिणाम के रूप में पैनलिस्ट क्या देखना चाहते हैं, इसके जवाब में,विक्टर चाउन्होंने कहा, "एक ऐसी रणनीति पर चर्चा जो प्रभाव शमन और लचीलेपन को पूरक या पूरक बनाती है, जिसमें यह देखा गया कि जी-7 के सदस्य किसी प्रकार के सामूहिक आर्थिक प्रतिरोध के संकेत के संदर्भ में कैसे सहयोग कर सकते हैं," जिसमें विलासिता और मध्यवर्ती रणनीतिक वस्तुओं पर चीन की अत्यधिक निर्भरता को चिन्हित किया गया। मारिको तोगाशी ने भी यही कहा कि उन्हें सामूहिक कार्रवाई के और विकास और चर्चा की उम्मीद है, और उन्होंने देशों के बीच आर्थिक और औद्योगिक संरचनाओं में अंतर को स्वीकार करने के महत्व पर ज़ोर दिया ताकि साझा आधार खोजा जा सके और यह पता लगाया जा सके कि वे किस हद तक समझौता करने को तैयार हैं।

   

  पैनलिस्टों ने सर्वसम्मति से चीन के नेतृत्व वाले आर्थिक दबाव से निपटने के लिए तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता पर ज़ोर दिया और सामूहिक प्रतिक्रिया का आह्वान किया। उन्होंने राष्ट्रों के बीच एक समन्वित प्रयास का सुझाव दिया जिसमें लचीलापन और आपूर्ति श्रृंखला विविधीकरण बढ़ाना, पारदर्शिता को बढ़ावा देना और सामूहिक आर्थिक निवारण की संभावनाएँ तलाशना शामिल हो। पैनलिस्टों ने एकरूप दृष्टिकोण पर निर्भर रहने के बजाय, प्रत्येक स्थिति की विशिष्ट परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए एक अनुकूलित प्रतिक्रिया की आवश्यकता पर भी ज़ोर दिया, और इस बात पर सहमत हुए कि अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय समूह इसमें महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं। भविष्य को देखते हुए, पैनलिस्टों ने आगामी जी-7 शिखर सम्मेलन को आर्थिक दबाव के विरुद्ध सामूहिक प्रतिक्रिया की रणनीतियों पर और अधिक विचार-विमर्श करने के एक अवसर के रूप में देखा।