noticias

21 de xuño de 2023

WASHINGTON, D.C. – A coerción económica converteuse nun dos desafíos máis urxentes e crecentes no panorama internacional actual, o que suscitou preocupación polos posibles danos para o crecemento económico mundial, o sistema comercial baseado en regras e a seguridade e a estabilidade internacionais. A este problema agraváronlle as dificultades ás que se enfrontan os gobernos de todo o mundo, especialmente as pequenas e medianas nacións, para responder eficazmente a tales medidas.

Á luz deste desafío, o Instituto de Política da Sociedade Asiática (ASPI) organizou un debate en liña “Contrarrestar a coerción económica: ferramentas e estratexias para a acción colectiva", o 28 de febreiro moderado porWendy Cutler, vicepresidente de ASPI; e con participaciónVíctor Cha, Vicepresidente Sénior para Asia e Corea e Catedrático do Centro de Estudos Estratéxicos e Internacionais;Melanie Hart, Asesor Sénior para China e o Indo-Pacífico na Oficina do Subsecretario de Estado de Crecemento Económico, Enerxía e Medio Ambiente;Ryuichi Funatsu, Director da División de Política de Seguridade Económica do Ministerio de Asuntos Exteriores do Xapón; eMariko Togashi, Investigador en Política de Seguridade e Defensa Xaponesa no Instituto Internacional de Estudos Estratéxicos.

Debatéronse as seguintes cuestións:

• Como poden os países traballar xuntos para afrontar o desafío da coerción económica e como se pode implementar a estratexia de disuasión económica colectiva neste contexto?
• Como poden os países superar o medo ás represalias de China e traballar conxuntamente para vencer o medo ás súas medidas coercitivas?
• Poden os aranceis abordar eficazmente a coerción económica e que outras ferramentas hai dispoñibles?
• Que papel poden desempeñar as institucións internacionais, como a OMC, a OCDE e o G7, na prevención e loita contra a coerción económica?
  

  Disuasión económica colectiva

  Víctor Charecoñeceu a gravidade do problema e as súas implicacións prexudiciais. Dixo: «A coerción económica chinesa é un problema real e non só é unha ameaza para a orde comercial liberal. É unha ameaza para a orde internacional liberal», e engadiu: «Están obrigando aos países a tomar decisións ou non sobre cousas que non teñen nada que ver co comercio. Teñen que ver con cousas como a democracia en Hong Kong, os dereitos humanos en Xinjiang, toda unha variedade de cousas diferentes». Citando a súa recente publicación enAsuntos ExterioresNa revista s, defendeu a necesidade de disuadir esa coerción e introduciu a estratexia de "resiliencia colectiva", que implica recoñecer que moitos países suxeitos á coerción económica de China tamén exportan a China artigos dos que depende en gran medida. Cha argumentou que unha ameaza de acción colectiva, como "un artigo 5 para a acción económica colectiva", podería aumentar o custo e disuadir "o acoso económico chinés e a armamentización chinesa da interdependencia". Non obstante, tamén recoñeceu que a viabilidade política dunha acción deste tipo sería un reto.

  Melanie Hartexplicou que os escenarios de coerción económica e os conflitos militares son contextos diferentes, e que a coerción económica adoita ocorrer nunha «zona gris», engadindo: «Non son transparentes por deseño. Están ocultos por deseño». Dado que Pequín raramente recoñece publicamente o seu uso de medidas comerciais como arma e, no seu lugar, utiliza tácticas de ofuscación, reiterou que é importante lograr transparencia e expoñer estas tácticas. Hart tamén destacou que o escenario ideal é aquel no que todos sexan máis resilientes e poidan orientarse a novos socios comerciais e mercados, o que convertería a coerción económica en «un evento irrelevante».

  Esforzos para contrarrestar a coerción económica

  Melanie Hartcompartiu a opinión do goberno dos Estados Unidos de que Washington considera a coerción económica unha ameaza para a seguridade nacional e a orde baseada en regras. Engadiu que os Estados Unidos estiveron a aumentar a diversificación da cadea de subministración e a proporcionar apoio rápido aos aliados e socios que se enfrontan a coerción económica, como se viu na recente axuda dos Estados Unidos a Lituania. Destacou o apoio bipartidista no Congreso dos Estados Unidos para abordar este problema e afirmou que os aranceis poden non ser a mellor solución. Hart suxeriu que o enfoque ideal implicaría un esforzo coordinado por parte de varias nacións, pero a resposta pode variar dependendo dos bens ou mercados específicos implicados. Polo tanto, argumentou que o foco está en atopar a mellor opción para cada situación, en lugar de confiar nun enfoque único para todos.

  Mariko Togashidebateu a experiencia do Xapón coa coerción económica de China sobre os minerais de terras raras e sinalou que o Xapón foi capaz de diminuír a súa dependencia de China do 90 % ao 60 % en aproximadamente 10 anos mediante o desenvolvemento tecnolóxico. Non obstante, tamén recoñeceu que a dependencia do 60 % segue sendo un obstáculo considerable que superar. Togashi salientou a importancia da diversificación, o apoio financeiro e o intercambio de coñecementos para evitar a coerción económica. Ao destacar o enfoque do Xapón en lograr a autonomía estratéxica e a indispensabilidade para aumentar a influencia e diminuír a dependencia doutros países, argumentou que lograr a autonomía estratéxica completa é imposible para calquera país, o que require unha resposta colectiva, e comentou: «O esforzo a nivel de país é, por suposto, importante, pero dadas as limitacións, creo que lograr a autonomía estratéxica con países afíns é fundamental».

  Abordando a coerción económica no G7

   

  Ryuichi Funatsucompartiu a perspectiva do goberno xaponés, sinalando que o tema será un dos puntos importantes que se debaterán na Reunión de Líderes do G7, presidida polo Xapón este ano. Funatsu citou a linguaxe do Comunicado dos Líderes do G7 sobre a coerción económica de 2022: "Aumentaremos a nosa vixilancia ante as ameazas, incluída a coerción económica, que pretenden minar a seguridade e a estabilidade mundiais. Con este fin, buscaremos unha maior cooperación e exploraremos mecanismos para mellorar a avaliación, a preparación, a disuasión e a resposta a tales riscos, baseándonos nas mellores prácticas para abordar a exposición tanto dentro como fóra do G7", e dixo que o Xapón tomará esta linguaxe como guía para progresar este ano. Tamén mencionou o papel das organizacións internacionais como a OCDE na "concienciación internacional" e citou o informe da ASPI de 2021 titulado:Resposta á coerción comercial, que suxeriu que a OCDE elaborase un inventario de medidas coercitivas e crease unha base de datos para unha maior transparencia.

   

  En resposta ao que os panelistas desexan ver como resultado da Cimeira do G7 deste ano,Víctor Chadixo, «un debate sobre unha estratexia que complemente ou suplemente a mitigación do impacto e a resiliencia que analizou como os membros do G7 poderían cooperar en termos de sinalizar algunha forma de disuasión económica colectiva», ao identificar a alta dependencia de China dos artigos estratéxicos de luxo e intermediarios. Mariko Togashi fixo eco de que espera ver un maior desenvolvemento e debate sobre a acción colectiva e salientou a importancia de recoñecer as diferenzas nas estruturas económicas e industriais entre os países para atopar puntos en común e determinar o grao de compromisos que están dispostos a asumir.

   

  Os panelistas recoñeceron unanimemente a necesidade de tomar medidas urxentes para facer fronte á coerción económica liderada por China e pediron unha resposta colectiva. Suxeriron un esforzo coordinado entre as nacións que implique o aumento da resiliencia e a diversificación da cadea de subministración, a promoción da transparencia e a exploración da posibilidade dunha disuasión económica colectiva. Os panelistas tamén destacaron a necesidade dunha resposta personalizada que teña en conta as circunstancias únicas de cada situación, en lugar de depender dunha abordaxe uniformada, e coincidiron en que as agrupacións internacionais e rexionais poden desempeñar un papel crucial. De cara ao futuro, os panelistas viron a próxima Cimeira do G7 como unha oportunidade para examinar máis a fondo as estratexias para unha resposta colectiva contra a coerción económica.