newyddion

Mehefin 21ain, 2023

WASHINGTON, DC – Mae gorfodaeth economaidd wedi dod yn un o’r heriau mwyaf dybryd a chynyddol ar y sîn ryngwladol heddiw, ac mae hyn wedi codi pryderon ynghylch y niwed posibl i dwf economaidd byd-eang, y system fasnachu sy’n seiliedig ar reolau, a diogelwch a sefydlogrwydd rhyngwladol. Mae’r anhawster y mae llywodraethau ledled y byd, yn enwedig cenhedloedd bach a chanolig eu maint, yn ei wynebu wrth ymateb yn effeithiol i fesurau o’r fath yn gwaethygu’r mater hwn.

Yng ngoleuni'r her hon, cynhaliodd Sefydliad Polisi Cymdeithas Asia (ASPI) drafodaeth ar-lein “Gwrthweithio Gorfodaeth Economaidd: Offer a Strategaethau ar gyfer Gweithredu ar y Cyd,” ar Chwefror 28ain wedi’i gymedroli ganWendy Cutler, Is-lywydd ASPI; ac yn cynnwysVictor Cha, Is-lywydd Uwch dros Asia a Korea Cadeirydd yn y Ganolfan Astudiaethau Strategol a Rhyngwladol;Melanie Hart, Uwch Gynghorydd dros Tsieina a'r Indo-Môr Tawel yn Swyddfa'r Is-ysgrifennydd Gwladol dros Dwf Economaidd, Ynni, a'r Amgylchedd;Ryuichi Funatsu, Cyfarwyddwr yr Adran Polisi Diogelwch Economaidd yng Ngweinyddiaeth Materion Tramor Japan; aMariko Togashi, Cymrawd Ymchwil ar gyfer Polisi Diogelwch ac Amddiffyn Japan yn y Sefydliad Rhyngwladol ar gyfer Astudiaethau Strategol.

Trafodwyd y cwestiynau canlynol:

• Sut gall gwledydd gydweithio i fynd i'r afael â her gorfodaeth economaidd, a sut gellir gweithredu'r strategaeth o ataliaeth economaidd ar y cyd yn y cyd-destun hwn?
• Sut gall gwledydd oresgyn eu hofn o ddial gan Tsieina a gweithio ar y cyd i oresgyn ofn yn erbyn ei mesurau gorfodi?
• A all tariffau fynd i'r afael â gorfodaeth economaidd yn effeithiol, a pha offer eraill sydd ar gael?
• Pa rôl all sefydliadau rhyngwladol, fel WTO, OECD, a G7, ei chwarae wrth atal a gwrthweithio gorfodaeth economaidd?
  

  Ataliaeth Economaidd Gyfunol

  Victor Chacydnabod difrifoldeb y mater a'i oblygiadau niweidiol. Dywedodd, “Mae gorfodaeth economaidd Tsieineaidd yn broblem wirioneddol ac nid dim ond bygythiad i'r drefn fasnachu ryddfrydol ydyw. Mae'n fygythiad i'r drefn ryngwladol ryddfrydol,” ac ychwanegodd, “Maen nhw'n gorfodi gwledydd naill ai i wneud dewisiadau neu beidio â gwneud dewisiadau am bethau nad oes ganddyn nhw ddim i'w wneud â masnach. Mae ganddyn nhw bethau fel democratiaeth yn Hong Kong, hawliau dynol yn Xinjiang, amrywiaeth eang o bethau gwahanol.” Gan ddyfynnu ei gyhoeddiad diweddar ynMaterion TramorYn ei gylchgrawn, dadleuodd dros yr angen i atal gorfodaeth o'r fath, a chyflwynodd y strategaeth o "wydnwch cyfunol", sy'n cynnwys cydnabod bod llawer o wledydd sy'n destun gorfodaeth economaidd Tsieina hefyd yn allforio eitemau i Tsieina y mae'n ddibynnol iawn arnynt. Dadleuodd Cha y gallai bygythiad o weithredu ar y cyd, fel "Erthygl 5 ar gyfer gweithredu economaidd ar y cyd", godi'r gost o bosibl ac atal "bwlio economaidd Tsieineaidd ac arfogi rhyngddibyniaeth Tsieineaidd." Fodd bynnag, cydnabu hefyd y byddai hyfywedd gwleidyddol gweithredu o'r fath yn heriol.

  Melanie Harteglurodd fod senarios gorfodi economaidd a gwrthdaro milwrol yn gyd-destunau gwahanol, ac mae gorfodi economaidd yn aml yn digwydd mewn “parth llwyd,” gan ychwanegu, “Nid ydynt yn dryloyw drwy ddylunio. Maent wedi’u cuddio drwy ddylunio.” O ystyried nad yw Beijing yn cydnabod yn gyhoeddus ei defnydd o fesurau masnach fel arf ac yn hytrach yn defnyddio tactegau drysu, ailadroddodd ei bod yn bwysig dod â thryloywder a datgelu’r tactegau hyn. Tynnodd Hart sylw hefyd at y ffaith mai’r senario delfrydol yw un lle mae pawb yn fwy gwydn a gallant newid i bartneriaid masnachu a marchnadoedd newydd, gan wneud gorfodi economaidd yn “ddigwyddiad di-nod”.

  Ymdrechion i Wrthweithio Gorfodaeth Economaidd

  Melanie Hartrhannodd farn llywodraeth yr Unol Daleithiau fod Washington yn ystyried gorfodaeth economaidd yn fygythiad i ddiogelwch cenedlaethol a'r drefn sy'n seiliedig ar reolau. Ychwanegodd fod yr Unol Daleithiau wedi bod yn cynyddu arallgyfeirio'r gadwyn gyflenwi ac yn darparu cefnogaeth gyflym i gynghreiriaid a phartneriaid sy'n wynebu gorfodaeth economaidd, fel y gwelwyd yn y cymorth diweddar gan yr Unol Daleithiau i Lithwania. Nododd y gefnogaeth ddwybleidiol yng Nghyngres yr Unol Daleithiau i fynd i'r afael â'r mater hwn, a dywedodd nad tariffau yw'r ateb gorau o bosibl. Awgrymodd Hart y byddai'r dull delfrydol yn cynnwys ymdrech gydlynol gan wahanol genhedloedd, ond gall yr ymateb amrywio yn dibynnu ar y nwyddau neu'r marchnadoedd penodol dan sylw. Felly, dadleuodd mai'r ffocws yw dod o hyd i'r hyn sy'n gweddu orau i bob sefyllfa, yn hytrach na dibynnu ar ddull un maint i bawb.

  Mariko Togashitrafododd brofiad Japan gyda gorfodaeth economaidd gan Tsieina dros fwynau daear prin, a nododd fod Japan wedi gallu lleihau ei dibyniaeth ar Tsieina o 90 y cant i 60 y cant mewn tua 10 mlynedd trwy ddatblygu technoleg. Fodd bynnag, cydnabu hefyd fod dibyniaeth o 60% yn dal i fod yn rhwystr sylweddol i'w oresgyn. Pwysleisiodd Togashi bwysigrwydd arallgyfeirio, cefnogaeth ariannol, a rhannu gwybodaeth i atal gorfodaeth economaidd. Wrth dynnu sylw at ffocws Japan ar gyflawni ymreolaeth strategol ac anhepgordeb i gynyddu trosoledd a lleihau dibyniaeth ar wledydd eraill, dadleuodd fod cyflawni ymreolaeth strategol lwyr yn amhosibl i unrhyw wlad, gan olygu bod angen ymateb ar y cyd, a dywedodd, “Mae ymdrech ar lefel gwlad yn bwysig wrth gwrs, ond o ystyried y cyfyngiadau, rwy'n credu bod cyflawni ymreolaeth strategol gyda gwledydd o'r un anian yn hanfodol.”

  Mynd i'r Afael â Gorfodaeth Economaidd yn y G7

   

  Ryuichi Funatsurhannodd safbwynt llywodraeth Japan, gan nodi y bydd y pwnc yn un o'r eitemau pwysig i'w trafod yng Nghyfarfod Arweinwyr y G7, dan gadeiryddiaeth Japan eleni. Dyfynnodd Funatsu iaith Cyfathrebiad Arweinwyr y G7 ar orfodaeth economaidd o 2022, “Byddwn yn cynyddu ein gwyliadwriaeth i fygythiadau, gan gynnwys gorfodaeth economaidd, sydd i fod i danseilio diogelwch a sefydlogrwydd byd-eang. I'r perwyl hwn, byddwn yn mynd ar drywydd cydweithrediad gwell ac yn archwilio mecanweithiau i wella asesu, parodrwydd, ataliaeth ac ymateb i risgiau o'r fath, gan dynnu ar arfer gorau i fynd i'r afael ag amlygiad ar draws a thu hwnt i'r G7,” a dywedodd y bydd Japan yn cymryd yr iaith hon fel canllaw i wneud cynnydd eleni. Soniodd hefyd am rôl sefydliadau rhyngwladol fel yr OECD wrth “godi ymwybyddiaeth ryngwladol,” a dyfynnodd adroddiad ASPI yn 2021 o'r enw,Ymateb i Orfodaeth Fasnach, a awgrymodd y dylai'r OECD ddatblygu rhestr o fesurau gorfodi a sefydlu cronfa ddata ar gyfer mwy o dryloywder.

   

  Mewn ymateb i'r hyn y mae'r panelwyr yn dymuno ei weld o ganlyniad i Uwchgynhadledd G7 eleni,Victor Chadywedodd, “trafodaeth am strategaeth sy’n ategu neu’n ategu lliniaru effaith a chydnerthedd a oedd yn edrych ar sut y gallai aelodau’r G7 gydweithredu o ran signalu rhyw fath o ataliaeth economaidd ar y cyd,” trwy nodi dibyniaeth uchel Tsieina ar eitemau strategol moethus a chyfryngol. Adleisiodd Mariko Togashi ei bod yn gobeithio gweld datblygiad a thrafodaeth bellach ar weithredu ar y cyd, a phwysleisiodd bwysigrwydd cydnabod y gwahaniaethau mewn strwythurau economaidd a diwydiannol ymhlith gwledydd i ddod o hyd i dir cyffredin a chanfod maint y cyfaddawdau y maent yn fodlon eu gwneud.

   

  Cydnabu’r panelwyr yn unfrydol yr angen am gamau brys i ymdopi â gorfodaeth economaidd dan arweiniad Tsieina a galwasant am ymateb ar y cyd. Awgrymasant ymdrech gydlynol ymhlith cenhedloedd sy’n cynnwys cynyddu gwydnwch ac arallgyfeirio’r gadwyn gyflenwi, hyrwyddo tryloywder, ac archwilio’r posibilrwydd o ataliaeth economaidd ar y cyd. Pwysleisiodd y panelwyr hefyd yr angen am ymateb wedi’i deilwra sy’n ystyried amgylchiadau unigryw pob sefyllfa, yn hytrach na dibynnu ar ddull unffurf, a chytunasant y gall grwpiau rhyngwladol a rhanbarthol chwarae rhan hanfodol. Gan edrych ymlaen, gwelodd y panelwyr Uwchgynhadledd y G7 sydd ar ddod fel cyfle i archwilio ymhellach strategaethau ar gyfer ymateb ar y cyd yn erbyn gorfodaeth economaidd.