notícies

21 de juny de 2023

WASHINGTON, DC – La coerció econòmica s'ha convertit en un dels reptes més urgents i creixents de l'escena internacional actual, i ha suscitat preocupació pels possibles danys al creixement econòmic mundial, al sistema comercial basat en normes i a la seguretat i l'estabilitat internacionals. A aquest problema s'afegeix la dificultat que tenen els governs de tot el món, especialment les petites i mitjanes nacions, per respondre eficaçment a aquestes mesures.

Davant d'aquest repte, l'Institut de Política de la Societat Asiàtica (ASPI) va organitzar un debat en línia “Contrarestar la coacció econòmica: eines i estratègies per a l'acció col·lectiva", el 28 de febrer moderat perWendy Cutler, vicepresident d'ASPI; i amb la participació deVíctor Cha, vicepresident sènior per a Àsia i Corea i president del Centre d'Estudis Estratègics i Internacionals;Melanie Hart, Assessor Sènior per a la Xina i l'Indo-Pacífic a l'Oficina del Sotssecretari d'Estat de Creixement Econòmic, Energia i Medi Ambient;Ryuichi Funatsu, Director de la Divisió de Política de Seguretat Econòmica del Ministeri d'Afers Exteriors del Japó; iMariko Togashi, Investigador en política de seguretat i defensa japonesa a l'Institut Internacional d'Estudis Estratègics.

Es van debatre les següents preguntes:

• Com poden els països treballar junts per abordar el repte de la coacció econòmica i com es pot implementar l'estratègia de dissuasió econòmica col·lectiva en aquest context?
• Com poden els països superar la por a les represàlies de la Xina i treballar col·lectivament per superar la por contra les seves mesures coercitives?
• Poden els aranzels abordar eficaçment la coacció econòmica i quines altres eines hi ha disponibles?
• Quin paper poden tenir les institucions internacionals, com l'OMC, l'OCDE i el G7, en la prevenció i la lluita contra la coerció econòmica?
  

  Dissuasió econòmica col·lectiva

  Víctor Chava reconèixer la gravetat del problema i les seves implicacions perjudicials. Va dir: "La coacció econòmica xinesa és un problema real i no només és una amenaça per a l'ordre comercial liberal. És una amenaça per a l'ordre internacional liberal", i va afegir: "Estan obligant els països a prendre decisions o no sobre coses que no tenen res a veure amb el comerç. Tenen a veure amb coses com la democràcia a Hong Kong, els drets humans a Xinjiang, tota una varietat de coses diferents". Citant la seva publicació recent aAfers ExteriorsA la revista s, va defensar la necessitat de dissuadir aquesta coacció i va introduir l'estratègia de "resiliència col·lectiva", que implica reconèixer que molts països que estan subjectes a la coacció econòmica de la Xina també exporten articles a la Xina dels quals depèn en gran mesura. Cha va argumentar que una amenaça d'acció col·lectiva, com ara "un Article 5 per a l'acció econòmica col·lectiva", podria augmentar el cost i dissuadir "l'assetjament econòmic xinès i la transformació xinesa en arma de la interdependència". Tanmateix, també va reconèixer que la viabilitat política d'una acció d'aquest tipus seria un repte.

  Melanie Hartva explicar que els escenaris de coacció econòmica i els conflictes militars són contextos diferents, i la coacció econòmica sovint es produeix en "una zona grisa", i va afegir: "Són dissenyats per no ser transparents. Estan dissenyats per ser ocults". Atès que Pequín poques vegades reconeix públicament el seu ús de mesures comercials com a arma i, en canvi, utilitza tàctiques d'ofuscació, va reiterar que és important aportar transparència i exposar aquestes tàctiques. Hart també va destacar que l'escenari ideal és aquell en què tothom sigui més resilient i pugui pivotar cap a nous socis comercials i mercats, fent que la coacció econòmica sigui "un esdeveniment irrellevant".

  Esforços per contrarestar la coacció econòmica

  Melanie Hartva compartir l'opinió del govern dels EUA que Washington considera la coacció econòmica com una amenaça per a la seguretat nacional i l'ordre basat en normes. Va afegir que els EUA han estat augmentant la diversificació de la cadena de subministrament i proporcionant un suport ràpid als aliats i socis que s'enfronten a la coacció econòmica, com es va veure en la recent assistència dels EUA a Lituània. Va assenyalar el suport bipartidista al Congrés dels EUA per abordar aquest problema i va afirmar que els aranzels poden no ser la millor solució. Hart va suggerir que l'enfocament ideal implicaria un esforç coordinat de diverses nacions, però la resposta pot variar segons els béns o mercats específics implicats. Per tant, va argumentar que l'objectiu és trobar la millor opció per a cada situació, en lloc de confiar en un enfocament únic per a tots.

  Mariko Togashiva parlar de l'experiència del Japó amb la coacció econòmica de la Xina sobre els minerals de terres rares i va assenyalar que el Japó va ser capaç de disminuir la seva dependència de la Xina del 90% al 60% en uns 10 anys mitjançant el desenvolupament tecnològic. Tanmateix, també va reconèixer que la dependència del 60% continua sent un obstacle considerable a superar. Togashi va emfatitzar la importància de la diversificació, el suport financer i l'intercanvi de coneixements per prevenir la coacció econòmica. Tot i destacar l'enfocament del Japó en aconseguir l'autonomia estratègica i la indispensable necessitat d'augmentar l'influència i disminuir la dependència d'altres països, va argumentar que aconseguir una autonomia estratègica completa és impossible per a qualsevol país, cosa que requereix una resposta col·lectiva, i va comentar: "L'esforç a nivell de país és, per descomptat, important, però tenint en compte les limitacions, crec que aconseguir l'autonomia estratègica amb països amb idees afins és fonamental".

  Abordant la coerció econòmica al G7

   

  Ryuichi Funatsuva compartir la perspectiva del govern japonès, assenyalant que el tema serà un dels punts importants que es debatran a la Reunió de Líders del G7, presidida pel Japó aquest any. Funatsu va citar el llenguatge del Comunicat dels Líders del G7 sobre la coacció econòmica del 2022: "Augmentarem la nostra vigilància davant les amenaces, inclosa la coacció econòmica, que tenen com a objectiu soscavar la seguretat i l'estabilitat globals. Amb aquesta finalitat, buscarem una cooperació més forta i explorarem mecanismes per millorar l'avaluació, la preparació, la dissuasió i la resposta a aquests riscos, basant-nos en les millors pràctiques per abordar l'exposició tant dins com fora del G7", i va dir que el Japó prendrà aquest llenguatge com a guia per avançar aquest any. També va esmentar el paper de les organitzacions internacionals com l'OCDE en la "conscienciació internacional" i va citar l'informe de l'ASPI del 2021 titulat,Resposta a la coacció comercial, que suggeria que l'OCDE elaborés un inventari de mesures coercitives i que estableixés una base de dades per a una major transparència.

   

  En resposta al que els panelistes desitgen veure com a resultat de la Cimera del G7 d'aquest any,Víctor Chava dir, "una discussió sobre una estratègia que complementa o suplementa la mitigació de l'impacte i la resiliència que va examinar com els membres del G7 podrien cooperar en termes de senyalització d'alguna forma de dissuasió econòmica col·lectiva", identificant l'alta dependència de la Xina dels articles estratègics de luxe i intermediaris. Mariko Togashi es va fer ressò que espera veure un major desenvolupament i discussió de l'acció col·lectiva, i va subratllar la importància de reconèixer les diferències en les estructures econòmiques i industrials entre els països per trobar punts en comú i determinar l'abast dels compromisos que estan disposats a fer.

   

  Els panelistes van reconèixer unànimement la necessitat d'una acció urgent per fer front a la coacció econòmica liderada per la Xina i van demanar una resposta col·lectiva. Van suggerir un esforç coordinat entre les nacions que impliqui augmentar la resiliència i la diversificació de la cadena de subministrament, promoure la transparència i explorar la possibilitat d'una dissuasió econòmica col·lectiva. Els panelistes també van emfatitzar la necessitat d'una resposta a mida que consideri les circumstàncies úniques de cada situació, en lloc de basar-se en un enfocament uniformat, i van coincidir que les agrupacions internacionals i regionals poden tenir un paper crucial. De cara al futur, els panelistes van veure la propera Cimera del G7 com una oportunitat per examinar més a fons les estratègies per a una resposta col·lectiva contra la coacció econòmica.