новини

21 юни 2023 г.

ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ – Икономическата принуда се превърна в едно от най-належащите и нарастващи предизвикателства на международната сцена днес, което повдигна опасения относно потенциалните щети за световния икономически растеж, основаната на правила търговска система и международната сигурност и стабилност. Този проблем се усложнява от трудността, пред която са изправени правителствата по целия свят, особено малките и средните държави, да реагират ефективно на подобни мерки.

В светлината на това предизвикателство, Институтът за политика на обществото в Азия (ASPI) проведе онлайн дискусия „Противодействие на икономическата принуда: Инструменти и стратегии за колективни действия“, на 28 февруари, модерирано отУенди Кътлър, вицепрезидент на ASPI; и с участието наВиктор Ча, старши вицепрезидент за Азия и Корея, председател в Центъра за стратегически и международни изследвания;Мелани Харт, старши съветник за Китай и Индо-Тихоокеанския регион в офиса на заместник-държавния секретар по икономическия растеж, енергетиката и околната среда;Рюичи Фунацу, директор на отдел „Политика за икономическа сигурност“ в Министерството на външните работи на Япония; иМарико Тогаши, научен сътрудник по японската политика за сигурност и отбрана в Международния институт за стратегически изследвания.

Бяха обсъдени следните въпроси:

• Как могат държавите да работят заедно, за да се справят с предизвикателството на икономическата принуда и как може да се приложи стратегията за колективно икономическо възпиране в този контекст?
• Как могат държавите да преодолеят страха си от репресии от страна на Китай и да работят колективно, за да преодолеят страха от неговите принудителни мерки?
• Могат ли тарифите ефективно да се справят с икономическата принуда и какви други инструменти са налични?
• Каква роля могат да играят международни институции, като СТО, ОИСР и Г-7, в предотвратяването и противодействието на икономическата принуда?
  

  Колективно икономическо възпиране

  Виктор Чапризна сериозността на проблема и неговите пагубни последици. Той каза: „Китайският икономически принуда е реален проблем и не е просто заплаха за либералния търговски ред. Това е заплаха за либералния международен ред“ и добави: „Те принуждават държавите или да правят избор, или да не правят избор за неща, които нямат нищо общо с търговията. Те са свързани с неща като демокрацията в Хонконг, правата на човека в Синцзян, цял набор от различни неща.“ Цитирайки неотдавнашната си публикация вВъншни работиВ списание „s“ той се застъпи за необходимостта от възпиране на подобен принуда и представи стратегията за „колективна устойчивост“, която включва признаването, че много страни, подложени на икономически принуда от страна на Китай, също изнасят стоки за Китай, от които той е силно зависим. Ча твърди, че заплахата от колективни действия, като например „Член 5 за колективни икономически действия“, би могла потенциално да повиши разходите и да възпре „китайския икономически тормоз и използването на взаимозависимостта като оръжие от страна на Китай“. Той обаче призна, че политическата осъществимост на подобни действия би била предизвикателство.

  Мелани Хартобясни, че сценариите за икономическа принуда и военните конфликти са различни контексти и икономическата принуда често се случва в „сива зона“, добавяйки: „Те по замисъл не са прозрачни. Те са скрити по замисъл.“ Като се има предвид, че Пекин рядко публично признава използването на търговски мерки като оръжие и вместо това използва тактики на замъгляване, тя повтори, че е важно да се осигури прозрачност и да се разкрият тези тактики. Харт също така подчерта, че идеалният сценарий е този, при който всички са по-устойчиви и могат да се насочат към нови търговски партньори и пазари, което прави икономическата принуда „невъзможна“.

  Усилия за противодействие на икономическата принуда

  Мелани Хартсподели мнението на правителството на САЩ, че Вашингтон разглежда икономическия принуда като заплаха за националната сигурност и основания на правила ред. Тя добави, че САЩ увеличават диверсификацията на веригите за доставки и предоставят бърза подкрепа на съюзници и партньори, изправени пред икономически принуда, както се вижда от неотдавнашната помощ на САЩ за Литва. Тя отбеляза двупартийната подкрепа в Конгреса на САЩ за справяне с този проблем и заяви, че тарифите може да не са най-доброто решение. Харт предположи, че идеалният подход би включвал координирани усилия от различни държави, но отговорът може да варира в зависимост от конкретните стоки или пазари. Поради това тя твърди, че фокусът е върху намирането на най-доброто решение за всяка ситуация, а не върху разчитането на универсален подход.

  Марико Тогашиобсъди опита на Япония с икономическия натиск от Китай относно редкоземните минерали и посочи, че Япония е успяла да намали зависимостта си от Китай от 90% на 60% за около 10 години чрез технологично развитие. Тя обаче призна, че 60% зависимост все още е значителна пречка за преодоляване. Тогаши подчерта значението на диверсификацията, финансовата подкрепа и споделянето на знания за предотвратяване на икономическия натиск. Подчертавайки фокуса на Япония върху постигането на стратегическа автономност и необходимостта от увеличаване на ливъриджа и намаляване на зависимостта от други страни, тя твърди, че постигането на пълна стратегическа автономност е невъзможно за която и да е страна, което налага колективен отговор, и коментира: „Усилията на национално ниво, разбира се, са важни, но предвид ограниченията, мисля, че постигането на стратегическа автономност със страни със сходни интереси е от решаващо значение.“

  Справяне с икономическата принуда на Г-7

   

  Рюичи Фунацусподели гледната точка на японското правителство, отбелязвайки, че темата ще бъде една от важните точки, които ще бъдат обсъдени на срещата на лидерите на Г-7, председателствана от Япония тази година. Фунацу цитира формулировката на Комюникето на лидерите на Г-7 относно икономическия принуда от 2022 г.: „Ще увеличим бдителността си към заплахите, включително икономическия принуда, които имат за цел да подкопаят глобалната сигурност и стабилност. За тази цел ще се стремим към засилено сътрудничество и ще проучим механизми за подобряване на оценката, готовността, възпирането и реагирането на такива рискове, като се основаваме на най-добрите практики за справяне с експозицията както в рамките на Г-7, така и извън него“, и каза, че Япония ще приеме тази формулировка като насока за постигане на напредък тази година. Той също така спомена ролята на международни организации като ОИСР за „повишаване на международната осведоменост“ и цитира доклада на ASPI от 2021 г., озаглавен…В отговор на търговския принуда, в което се предлагаше ОИСР да разработи инвентар на принудителните мерки и да създаде база данни за по-голяма прозрачност.

   

  В отговор на това, което участниците в панела желаят да видят като резултат от тазгодишната среща на върха на Г-7,Виктор Чаказа, „дискусия за стратегия, която допълва или подпомага смекчаването на въздействието и устойчивостта, която разглежда как членовете на Г-7 биха могли да си сътрудничат по отношение на сигнализирането на някаква форма на колективно икономическо възпиране“, като идентифицира високата зависимост на Китай от луксозни и междинни стратегически стоки. Марико Тогаши повтори, че се надява да види по-нататъшно развитие и обсъждане на колективните действия и подчерта значението на признаването на различията в икономическите и индустриалните структури между страните, за да се намери обща основа и да се установи степента на компромиси, които са готови да направят.

   

  Участниците в дискусията единодушно признаха необходимостта от спешни действия за справяне с икономическия принуда, воден от Китай, и призоваха за колективен отговор. Те предложиха координирани усилия между държавите, които включват повишаване на устойчивостта и диверсификацията на веригата за доставки, насърчаване на прозрачността и проучване на възможността за колективно икономическо възпиране. Участниците в дискусията също така подчертаха необходимостта от персонализиран отговор, който отчита уникалните обстоятелства на всяка ситуация, вместо да се разчита на унифициран подход, и се съгласиха, че международните и регионалните групировки могат да играят ключова роля. С поглед към бъдещето, участниците в дискусията видяха предстоящата среща на върха на Г-7 като възможност за по-нататъшно разглеждане на стратегиите за колективен отговор срещу икономическия принуда.