навіны

21 чэрвеня 2023 г.

ВАШЫНГТОН, акруга Калумбія – Эканамічны прымус стаў адной з самых актуальных і ўсё больш актуальных праблем на міжнароднай арэне сёння, што выклікала заклапочанасць з нагоды патэнцыйнай шкоды для глабальнага эканамічнага росту, гандлёвай сістэмы, заснаванай на правілах, і міжнароднай бяспекі і стабільнасці. Гэтую праблему пагаршае цяжкасць, з якой сутыкаюцца ўрады па ўсім свеце, асабліва малыя і сярэднія краіны, у эфектыўным рэагаванні на такія меры.

У святле гэтай праблемы Інстытут палітыкі грамадства Азіі (ASPI) правёў анлайн-дыскусію «Супрацьдзеянне эканамічнаму прымусу: інструменты і стратэгіі калектыўных дзеянняў”, 28 лютага пад мадэрацыяйВендзі Катлер, віцэ-прэзідэнт ASPI; і з удзеламВіктар Ча, старшы віцэ-прэзідэнт па Азіі і Карэі, старшыня Цэнтра стратэгічных і міжнародных даследаванняў;Мелані Харт, старшы дарадца па пытаннях Кітая і Інда-Ціхаакіянскага рэгіёна ў Офісе намесніка дзяржаўнага сакратара па пытаннях эканамічнага росту, энергетыкі і навакольнага асяроддзя;Рюіці Фунацу, дырэктар Аддзела палітыкі эканамічнай бяспекі Міністэрства замежных спраў Японіі; іМарыка Тогашы, навуковы супрацоўнік па пытаннях палітыкі бяспекі і абароны Японіі ў Міжнародным інстытуце стратэгічных даследаванняў.

Абмяркоўваліся наступныя пытанні:

• Як краіны могуць супрацоўнічаць для вырашэння праблемы эканамічнага прымусу, і як у гэтым кантэксце можна рэалізаваць стратэгію калектыўнага эканамічнага стрымлівання?
• Як краіны могуць пераадолець страх перад помстай з боку Кітая і сумесна працаваць над тым, каб пераадолець страх перад яго прымусовымі мерамі?
• Ці могуць тарыфы эфектыўна вырашаць праблему эканамічнага прымусу, і якія іншыя інструменты даступныя?
• Якую ролю могуць адыграць міжнародныя інстытуты, такія як СГА, АЭСР і G7, у прадухіленні і супрацьдзеянні эканамічнаму прымусу?
  

  Калектыўнае эканамічнае стрымліванне

  Віктар Чапрызнаў сур'ёзнасць праблемы і яе негатыўныя наступствы. Ён сказаў: «Кітайскі эканамічны прымус — гэта рэальная праблема, і гэта не проста пагроза ліберальнаму гандлёваму парадку. Гэта пагроза ліберальнаму міжнароднаму парадку», і дадаў: «Яны прымушаюць краіны альбо рабіць выбар, альбо не рабіць выбару ў пытаннях, якія не маюць нічога агульнага з гандлем. Гэта тычыцца такіх рэчаў, як дэмакратыя ў Ганконгу, правы чалавека ў Сіньцзяне, цэлы шэраг розных рэчаў». Спасылаючыся на сваю нядаўнюю публікацыю ўЗнешняя справаУ часопісе «s» ён выступаў за неабходнасць стрымлівання такога прымусу і прапанаваў стратэгію «калектыўнай устойлівасці», якая прадугледжвае прызнанне таго, што многія краіны, якія падвяргаюцца эканамічнаму прымусу з боку Кітая, таксама экспартуюць у Кітай тавары, ад якіх ён моцна залежыць. Ча сцвярджаў, што пагроза калектыўных дзеянняў, такіх як «Артыкул 5 аб калектыўных эканамічных дзеяннях», можа патэнцыйна павялічыць выдаткі і стрымаць «эканамічны здзек з боку Кітая і выкарыстанне Кітая ўзаемазалежнасці ў якасці зброі». Аднак ён таксама прызнаў, што палітычная мэтазгоднасць такіх дзеянняў будзе складанай.

  Мелані Хартрастлумачыла, што сцэнарыі эканамічнага прымусу і ваенныя канфлікты — гэта розныя кантэксты, і эканамічны прымус часта адбываецца ў «шэрай зоне», дадаўшы: «Яны па сваёй сутнасці непразрыстыя. Яны па сваёй сутнасці схаваныя». Улічваючы, што Пекін рэдка публічна прызнае выкарыстанне гандлёвых мер як зброі і замест гэтага выкарыстоўвае тактыку заблытвання, яна паўтарыла, што важна забяспечыць празрыстасць і выкрыць гэтую тактыку. Харт таксама падкрэсліла, што ідэальны сцэнар — гэта той, пры якім усе больш устойлівыя і могуць пераключыцца на новых гандлёвых партнёраў і рынкі, што робіць эканамічны прымус «непадзеяй».

  Намаганні па супрацьдзеянні эканамічнаму прымусу

  Мелані Хартпадзяліла меркаванне ўрада ЗША, што Вашынгтон разглядае эканамічны прымус як пагрозу нацыянальнай бяспецы і парадку, заснаванаму на правілах. Яна дадала, што ЗША павялічваюць дыверсіфікацыю ланцужкоў паставак і аказваюць хуткую падтрымку саюзнікам і партнёрам, якія сутыкаюцца з эканамічным прымусам, як гэта відаць у нядаўняй дапамозе ЗША Літве. Яна адзначыла двухпартыйную падтрымку ў Кангрэсе ЗША ў вырашэнні гэтага пытання і заявіла, што тарыфы могуць быць не лепшым рашэннем. Харт выказала здагадку, што ідэальны падыход прадугледжваў бы скаардынаваныя намаганні розных краін, але рэакцыя можа адрознівацца ў залежнасці ад канкрэтных тавараў або рынкаў. Таму яна сцвярджала, што ўвага павінна быць сканцэнтравана на пошуку найлепшага варыянту для кожнай сітуацыі, а не на універсальным падыходзе.

  Марыка Тогашыабмеркавала досвед Японіі ў барацьбе з эканамічным прымусам з боку Кітая з-за рэдказямельных мінералаў і адзначыла, што Японія змагла паменшыць сваю залежнасць ад Кітая з 90 да 60 працэнтаў прыкладна за 10 гадоў дзякуючы развіццю тэхналогій. Аднак яна таксама прызнала, што залежнасць у 60% усё яшчэ з'яўляецца значнай перашкодай, якую трэба пераадолець. Тогасі падкрэсліла важнасць дыверсіфікацыі, фінансавай падтрымкі і абмену ведамі для прадухілення эканамічнага прымусу. Падкрэсліваючы арыентацыю Японіі на дасягненне стратэгічнай аўтаноміі і неабходнасць павелічэння рычага ўплыву і зніжэння залежнасці ад іншых краін, яна сцвярджала, што дасягненне поўнай стратэгічнай аўтаноміі немагчымае для любой краіны, што патрабуе калектыўнага рэагавання, і адзначыла: «Намаганні на ўзроўні краін, вядома, важныя, але, улічваючы абмежаванні, я лічу, што дасягненне стратэгічнай аўтаноміі з аднадумцамі мае вырашальнае значэнне».

  Вырашэнне праблемы эканамічнага прымусу на саміце G7

   

  Рюіці Фунацупадзяліўся пунктам гледжання ўрада Японіі, адзначыўшы, што гэтая тэма будзе адным з важных пунктаў для абмеркавання на сустрэчы лідараў G7, якую ў гэтым годзе правядзе Японія. Фунацу працытаваў камюніке лідараў G7 аб эканамічным прымусе ад 2022 года: «Мы павысім пільнасць да пагроз, у тым ліку эканамічнага прымусу, якія маюць на мэце падарваць глабальную бяспеку і стабільнасць. З гэтай мэтай мы будзем імкнуцца да пашырэння супрацоўніцтва і вывучэння механізмаў паляпшэння ацэнкі, падрыхтоўкі, стрымлівання і рэагавання на такія рызыкі, абапіраючыся на перадавую практыку для вырашэння праблемы ўздзеяння як у межах G7, так і за іх межамі», і сказаў, што Японія возьме гэтую фармулёўку ў якасці арыентыру для дасягнення прагрэсу ў гэтым годзе. Ён таксама згадаў ролю міжнародных арганізацый, такіх як АЭСР, у «павышэнні міжнароднай дасведчанасці» і цытаваў справаздачу ASPI за 2021 год пад назвай:Рэагаванне на гандлёвы прымус, у якім прапаноўвалася АЭСР распрацаваць інвентар прымусовых мер і стварыць базу дадзеных для большай празрыстасці.

   

  У адказ на пытанне, якія вынікі хацелі б бачыць удзельнікі дыскусіі на сёлетнім саміце «Вялікай сямёркі»,Віктар Часказаў, «абмеркаванне стратэгіі, якая дапаўняе або пашырае змякчэнне наступстваў і ўстойлівасць, у якой разглядалася, як члены G7 маглі б супрацоўнічаць з пункту гледжання сігналізацыі нейкай формы калектыўнага эканамічнага стрымлівання», шляхам вызначэння высокай залежнасці Кітая ад прадметаў раскошы і прамежкавых стратэгічных тавараў. Марыка Тогашы паўтарыла, што спадзяецца ўбачыць далейшае развіццё і абмеркаванне калектыўных дзеянняў, і падкрэсліла важнасць прызнання адрозненняў у эканамічных і прамысловых структурах паміж краінамі, каб знайсці агульную мову і вызначыць ступень кампрамісаў, на якія яны гатовыя пайсці.

   

  Удзельнікі дыскусіі аднагалосна прызналі неабходнасць тэрміновых дзеянняў для барацьбы з эканамічным прымусам, які аказвае Кітай, і заклікалі да калектыўнага рэагавання. Яны прапанавалі скаардынаваныя намаганні паміж краінамі, якія ўключаюць павышэнне ўстойлівасці і дыверсіфікацыю ланцужкоў паставак, садзейнічанне празрыстасці і вывучэнне магчымасці калектыўнага эканамічнага стрымлівання. Удзельнікі дыскусіі таксама падкрэслілі неабходнасць індывідуальнага рэагавання, якое ўлічвае унікальныя абставіны кожнай сітуацыі, а не абапіраецца на аднастайны падыход, і пагадзіліся з тым, што міжнародныя і рэгіянальныя групоўкі могуць адыграць вырашальную ролю. Забягаючы ў будучыню, удзельнікі дыскусіі разглядалі будучы саміт G7 як магчымасць для далейшага вывучэння стратэгій калектыўнага рэагавання на эканамічны прымус.