nuus

21 Junie 2023

WASHINGTON, DC – Ekonomiese dwang het een van die dringendste en groeiendste uitdagings op die internasionale toneel vandag geword, wat kommer laat ontstaan ​​het oor die potensiële skade aan wêreldwye ekonomiese groei, die reëlgebaseerde handelsstelsel en internasionale veiligheid en stabiliteit. Hierdie probleem word vererger deur die probleme waarmee regerings wêreldwyd, veral klein en middelgrote nasies, te kampe het om effektief op sulke maatreëls te reageer.

In die lig van hierdie uitdaging het die Asia Society Policy Institute (ASPI) 'n aanlyn bespreking aangebied "Teenwerking van ekonomiese dwang: gereedskap en strategieë vir kollektiewe aksie, ”op 28 Februarie gemodereer deurWendy Cutler, ASPI Visepresident; en metVictor Cha, Senior Visepresident vir Asië en Korea-voorsitter by die Sentrum vir Strategiese en Internasionale Studies;Melanie Hart, Senior Adviseur vir China en die Indo-Pasifiese streek in die Kantoor van die Ondersekretaris van Staat vir Ekonomiese Groei, Energie en die Omgewing;Ryuichi Funatsu, Direkteur vir die Afdeling Ekonomiese Veiligheidsbeleid by die Ministerie van Buitelandse Sake van Japan; enMariko Togashi, Navorsingsgenoot vir Japannese Veiligheids- en Verdedigingsbeleid by die Internasionale Instituut vir Strategiese Studies.

Die volgende vrae is bespreek:

• Hoe kan lande saamwerk om die uitdaging van ekonomiese dwang aan te spreek, en hoe kan die strategie van kollektiewe ekonomiese afskrikking in hierdie konteks geïmplementeer word?
• Hoe kan lande hul vrees vir vergelding van China oorkom en gesamentlik werk om vrees teen sy dwangmaatreëls te oorkom?
• Kan tariewe ekonomiese dwang effektief aanspreek, en watter ander instrumente is beskikbaar?
• Watter rol kan internasionale instellings, soos die WHO, OESO en G7, speel in die voorkoming en teenwerking van ekonomiese dwang?
  

  Kollektiewe Ekonomiese Afskrikking

  Victor Chahet die erns van die kwessie en die nadelige implikasies daarvan erken. Hy het gesê: “Chinese ekonomiese dwang is 'n werklike probleem en dit is nie net 'n bedreiging vir die liberale handelsorde nie. Dit is 'n bedreiging vir die liberale internasionale orde,” en bygevoeg: “Hulle dwing lande om óf keuses te maak óf nie keuses te maak oor dinge wat niks met handel te doen het nie. Dit het te doen met dinge soos demokrasie in Hong Kong, menseregte in Xinjiang, 'n hele verskeidenheid verskillende dinge.” Hy het sy onlangse publikasie inBuitelandse SakeIn sy tydskrif het hy gepleit vir die noodsaaklikheid om sulke dwang af te skrik, en die strategie van "kollektiewe veerkragtigheid" bekendgestel, wat behels dat baie lande wat onderhewig is aan China se ekonomiese dwang, ook items na China uitvoer waarvan dit hoogs afhanklik is. Cha het aangevoer dat 'n dreigement van kollektiewe optrede, soos "'n Artikel 5 vir kollektiewe ekonomiese optrede", moontlik die koste kan verhoog en "Chinese ekonomiese afknouery en Chinese bewapening van interafhanklikheid" kan afskrik. Hy het egter ook erken dat die politieke uitvoerbaarheid van so 'n aksie uitdagend sou wees.

  Melanie Harthet verduidelik dat ekonomiese dwangscenario's en militêre konflikte verskillende kontekste is, en ekonomiese dwang vind dikwels in "'n grys sone plaas", en bygevoeg: "Hulle is per ontwerp nie deursigtig nie. Hulle is per ontwerp verborge." Aangesien Beijing selde in die openbaar sy gebruik van handelsmaatreëls as 'n wapen erken en eerder verdoeselingstaktieke gebruik, het sy herhaal dat dit belangrik is om deursigtigheid te bring en hierdie taktieke bloot te lê. Hart het ook beklemtoon dat die ideale scenario een is waarin almal meer veerkragtig is en na nuwe handelsvennote en markte kan oorskakel, wat ekonomiese dwang "'n nie-gebeurtenis" maak.

  Pogings om ekonomiese dwang teen te werk

  Melanie Harthet die siening van die Amerikaanse regering gedeel dat Washington ekonomiese dwang as 'n bedreiging vir nasionale veiligheid en die reëlgebaseerde orde beskou. Sy het bygevoeg dat die VSA die diversifikasie van die voorsieningsketting verhoog en vinnige ondersteuning bied aan bondgenote en vennote wat ekonomiese dwang in die gesig staar, soos gesien in die onlangse Amerikaanse bystand aan Litaue. Sy het die tweeparty-steun in die Amerikaanse Kongres vir die aanspreek van hierdie kwessie opgemerk en gesê dat tariewe dalk nie die beste oplossing is nie. Hart het voorgestel dat die ideale benadering 'n gekoördineerde poging deur verskeie nasies sou behels, maar die reaksie kan wissel na gelang van die spesifieke goedere of markte wat betrokke is. Daarom het sy aangevoer dat die fokus is op die vind van die beste pasmaat vir elke situasie, eerder as om op 'n een-grootte-pas-almal-benadering staat te maak.

  Mariko Togashihet Japan se ervaring met ekonomiese dwang van China oor seldsame aardminerale bespreek, en daarop gewys dat Japan sy afhanklikheid van China van 90 persent tot 60 persent in ongeveer 10 jaar kon verminder deur middel van tegnologie-ontwikkeling. Sy het egter ook erken dat 60% afhanklikheid steeds 'n aansienlike struikelblok is om te oorkom. Togashi het die belangrikheid van diversifikasie, finansiële ondersteuning en kennisdeling beklemtoon om ekonomiese dwang te voorkom. Terwyl sy Japan se fokus op die bereiking van strategiese outonomie en onontbeerlikheid om hefboomfinansiering te verhoog en afhanklikheid van ander lande te verminder, beklemtoon het, het sy aangevoer dat die bereiking van volledige strategiese outonomie vir enige land onmoontlik is, wat 'n kollektiewe reaksie noodsaak, en het opgemerk: "Landsvlakpoging is natuurlik belangrik, maar gegewe die beperkings, dink ek die bereiking van strategiese outonomie met eendersdenkende lande is van kritieke belang."

  Aanspreek van ekonomiese dwang by G7

   

  Ryuichi Funatsuhet die Japannese regering se perspektief gedeel en opgemerk dat die onderwerp een van die belangrike items sal wees wat bespreek sal word by die G7-leiersvergadering, onder voorsitterskap van Japan vanjaar. Funatsu het die G7-leiers se kommunikasiebewoording oor ekonomiese dwang van 2022 aangehaal: "Ons sal ons waaksaamheid teenoor bedreigings, insluitend ekonomiese dwang, wat bedoel is om globale veiligheid en stabiliteit te ondermyn, verhoog. Vir hierdie doel sal ons verbeterde samewerking nastreef en meganismes ondersoek om assessering, voorbereiding, afskrikking en reaksie op sulke risiko's te verbeter, deur gebruik te maak van beste praktyke om blootstelling beide regoor en buite die G7 aan te spreek," en gesê dat Japan hierdie bewoording as riglyn sal neem om vanjaar vordering te maak. Hy het ook die rol van internasionale organisasies soos die OESO in die "verhoging van internasionale bewustheid" genoem, en ASPI se verslag in 2021 aangehaal met die titel,Reaksie op Handelsdwang, wat voorgestel het dat die OESO 'n inventaris van dwangmaatreëls ontwikkel en 'n databasis vir groter deursigtigheid vestig.

   

  In reaksie op wat die paneellede as gevolg van vanjaar se G7-beraad wil sien,Victor Chahet gesê, “’n bespreking oor ’n strategie wat impakversagting en veerkragtigheid aanvul of aanvul, wat gekyk het na hoe G7-lede kan saamwerk in terme van die sein van een of ander vorm van kollektiewe ekonomiese afskrikking,” deur China se hoë afhanklikheid van luukse en intermediêre strategiese items te identifiseer. Mariko Togashi het beaam dat sy hoop om verdere ontwikkeling en bespreking van kollektiewe optrede te sien, en het die belangrikheid beklemtoon van die erkenning van die verskille in ekonomiese en industriële strukture tussen lande om gemeenskaplike grond te vind en die omvang van kompromieë wat hulle bereid is om te maak, vas te stel.

   

  Die paneellede het eenparig die behoefte aan dringende optrede erken om die ekonomiese dwang onder leiding van China die hoof te bied en het 'n kollektiewe reaksie versoek. Hulle het 'n gekoördineerde poging tussen nasies voorgestel wat die verhoging van veerkragtigheid en diversifikasie van die voorsieningsketting, die bevordering van deursigtigheid en die verkenning van die moontlikheid van kollektiewe ekonomiese afskrikking behels. Die paneellede het ook die behoefte aan 'n pasgemaakte reaksie beklemtoon wat die unieke omstandighede van elke situasie in ag neem, eerder as om op 'n uniforme benadering staat te maak, en het saamgestem dat internasionale en streeksgroeperings 'n deurslaggewende rol kan speel. Vooruitskouend het die paneellede die komende G7-beraad as 'n geleentheid gesien om strategieë vir 'n kollektiewe reaksie teen ekonomiese dwang verder te ondersoek.